李强谈浙江改革屡提温州 称民间金融起步看温州​

2013年12月09日 09:23:47来源:温州网综合查看评论
核心提示:关键不在于增加多少个金融机构,而是打通三条通道

  负面清单管理模式:厘清政府权力​

  “将来,每一个部门的权力,即便是有来源的,也要评估适应不适应当前的情况。不应该有的、不适应的权力,就要努力改”​

  记者:浙江新一轮改革是如何启动的?​

  李强:今年1月,新一届省政府成立后,我就说,改革是贯穿始终的头等大事,行政审批制度改革是突破口。​

  通过审批制度改革,横向撬动经济社会各领域的改革,纵向撬动政府自身改革,转变政府职能。政府改革肯定能够激发市场、民间的活力。现在企业的身上套了太多的条条框框,抑制甚至扼杀了他们的创业创新激情。今年以来,省级行政审批事项削减了46%,但这还不够。​

  浙江在进行的审批制度改革,是确立负面清单式的管理模式。这里面还有很多法律问题有待解决。比如我们原来老在纠结,减了多少项,幅度是多少,现在看来只讲减少数量和幅度意义不大,关键是要弄清楚你保留了几项?法律依据是什么?即便是有法律依据,它在当下有没有保留的必要和意义?厘清之后,那么除了这些需要审批,其他就不需要审批,这就是负面清单的管理模式。只要有利于解放和发展生产力,符合法治精神,我们就继续改革。省一级层面能解决的,我们就主动放权,需要更高层面解决的,我们就向上报告。​

  这个“负面清单”,对审批制度改革来讲,其实就是部门权力清单。要明确每个行政部门到底有哪些权力,这些权力谁给你的,这些权力怎么样让它更加规范,更加有限,更加有效。​

  三年前,我就在富阳市做过一个课题,搞部门权力调查研究。当时把富阳市政府及各部门的行政权力彻底清算了一遍,结果发现一共有7000多项权力。现在看来,必须砍掉相当大一部分。将来每一个政府部门的权力,即便是有来源的,也要评估适应不适应当前的情况。不应该有的、不适应的权力,就要努力改。源头在哪里,我们就向哪里报告。这恐怕就是今后我们的政府,从无限政府向有限政府、从保姆型政府向服务型政府转型的重要举措。​

  记者:从整个省域来说,改革的载体如何确定?​

  李强:浙江新一轮改革,大体上分三个层面。首先是海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区等构成的“四大国家战略举措”,国家给了先行先试的政策,这些是“灯光舞台”,可以做很多探索性的文章,试点突破对面上的意义非常大。​

  第二个层面是以设区市为单位的改革深化,比如杭州自主创新示范区、国际电子商务中心;宁波对外开放综合配套改革、国家进口贸易促进创新示范区等改革试点;等等。​

  第三个层面是一批以县域为单位的特色改革,基本上是今年点燃的“新炉子”。比如,在柯桥区开展了行政审批制度改革试点;在海宁市搞要素配置市场化改革试点,按照亩产论英雄的理念,创新土地、能源、水资源、环境容量等配置机制,目前已初见成效。下一步省政府还将在平湖市搞产业结构调整机制改革试点;在德清县搞城乡体制改革试点;在开化县谋划生态功能区建设试点。这些试点需要借助基层的首创精神,不惜试错,实现突破后,在全省推开。​

本文转自:温州网

N作者: |编辑: 叶双莲|责任编辑: 黄作敏

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