李强谈浙江改革屡提温州 称民间金融起步看温州
核心提示:关键不在于增加多少个金融机构,而是打通三条通道
公私关系:放松管制
“政府有形之手、市场无形之手、社会自治之手,三只手都要给力,才能推动治理能力现代化”
记者:今年前三季度,全国新设市场主体增长了25%,而浙江增长了67%,增幅非常大。为什么?
李强:目前浙江全省的企业有105万家,加上个体户,共有370多万市场主体。也就是说,每15个浙江人就有一个市场主体。今年前十个月,浙江新增企业数超过16万家。一个重要因素是,年初我们推行了8项商事登记便民措施。前阵子,我到绍兴市行政服务中心调研,那里企业注册2天就可以办好。三中全会之后,义乌市已经明确要求,内资企业注册只需2天,外资企业只需3天。
我想,市场要活,首先主体要多。主体多了,竞争会更加充分,活力就更强了。所以,要开闸放水,降低门槛,放宽准入,扶持微小,放活市场。
记者:民营企业渴望进入一些以往准入比较紧的领域,如基础设施、能源、通信产业等。浙江对进一步开放准入有什么打算?
李强:放开搞活,对民营企业是机会,对一个行业的发展也是机会,这是一箭双雕的事。你说的这些行业都是民营企业和民间资本渴望进入的行业,按理说应当“非禁即入”,但实际上还面临很多资格、资质、标准等隐性壁垒,大大增加了企业进入的成本。三中全会提出要消除各种隐性壁垒,非常及时。要放活市场,给市场主体以平等的地位,就必须打破各种“天花板”“玻璃门”。
我们现在的做法,要实行负面清单管理模式,让企业对清单外的领域自由进入,还要对一些领域进一步开放。这方面,温州较早探索了民资办学办医。民资办学办医要有回报,还要吸引人才、留住人才。现在温州民办非企业法人学校可改制成企业法人,民办医疗机构的住房公积金、融资等政策也明确了。温州首批100所民办学校分类登记顺利完成,已签约了社会办医项目29个,引进社会办医资本70多亿元。还有很多公共服务项目,也可以向市场开放,由政府购买服务来解决。再就是清理资格资质等前置条件,该废除的废除,该规范的规范。这些我们都在改革探索,只要有了比较成熟的做法,就在全省推开。
三中全会提出,进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;还提出实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。对浙江来讲,现在既是发展的转型期、矛盾的凸显期,更是改革的攻坚期。这个转型,既包括经济转型,也包括政府转型和社会转型。就是说,我们不光要让市场更有活力,还要让社会更有活力、政府更有活力;不光要充分发挥市场这只“无形之手”的决定性作用,还要让政府这只“有形之手”更加有效,使社会这只“自治之手”更加完善。总之,这三只手都要给力,才能推动治理能力的现代化。
记者:民营经济进入公共服务,这在浙江是走得比较稳的。
李强:从发达国家看,公共服务是要分分类的,有的是政府直接供给,有的是面向市场放开的,通过政府购买服务来供给。政府应该保基本、保基础,基本的公共服务应该要兜底,但更多的公共服务,能够市场解决的,应该让民间力量介入。
政府的力量毕竟是有限的,公共服务的压力是越来越大的,要善于让民间的力量来弥补公共服务的不足,用民间的资本和智慧来破解民生难题,这是我们的思路。
所以,今年省政府特别就此出台了一个文件,开了一次大会,就是鼓励民营资本办医办学。民办的医院和学校,要充分让市场决定收费价格,让老百姓根据自身的条件来选择。
公立医院、公立学校是保障基本公共服务的,一定要保障好。我们现在鼓励公立医院包括学校与民间资本结合,让更多元化的力量能够聚合。
记者:都说浙江民营经济发达,得益于政府无为而治,管得相对少。好像这些年政府管得多了以后,民营经济反而有很多困难。你是怎么看待民营经济和政府的关系呢?
李强:我认为这不能叫无为而治,应该是有所为、有所不为,政府要把握好“为”的尺度和方式。
改革开放初期,那时候个体户、民营企业、专业市场等雨后春笋一样冒出来,都是新事物,所以我们尊重群众的首创精神,尊重事物发展的规律,比较放手。这几年,有时候觉得政府这只“有形之手”,变成“闲不住的手”了,这和机构太庞大有关系。政府机构不光庞大,分割得又比较细,有时候给人的感觉就是管得比较多,反而捆住了市场主体的手脚。这就是为什么除了经济体制改革作为整个改革的核心,我们着重强调政府机构改革,这也是中央的要求。
记者:你认为现在政府的角色应该如何变化?
李强:我们觉得,不能让“看得见的手”变成“闲不住的手”,不能让小政府变成无所不包的“大管家”。我们要减少政府对微观经济活动的参与和干预,让政府的手归位,让闲不住的手收起来,让伸得过长的手收回来,干好该干的事。在我看来,治理能力现代化,具体来说有三条:一是有限,二是有为,三是有效。“有限”,指的是政府主要是提供公共产品,不是无所不包的万能政府,职能边界是有限的,权力也是有限的。“有为”,指的是政府是经济运行的调控者,是市场经济的监管者,是社会稳定的护航者,这些事都要有所作为。最后一个是“有效”,政府办事要讲适销对路,提供的公共服务要对市场、对企业、对老百姓的路,还要讲效率。全面深化改革,把制度活力转化为市场活力、社会活力,需要政府更有活力,这要从政府自身改革做起,做到有限、有为、有效。明年,从大的方面说,浙江省政府要做的事主要有四件:抓改革、促转型、治环境、惠民生。
改革发展的终极目的是惠民。我觉得,浙江的改革发展必须守住“百姓增收、生态良好、社会平安”三条底线。百姓富裕是浙江的优势,也是创业创新的基础,不管怎么改革、怎么发展,城乡居民人均收入要不断提高,要继续保持全国领先。不管怎么改革、怎么发展,生态环境和社会治安不能恶化,只能好转。守住这三条底线,全面深化改革,再创体制机制新优势,浙江就能继续走在改革发展的前列。-
本文转自:温州网
请您文明上网、理性发言,并遵守相关规定。网友评论
网友评论仅供其表达个人看法,并不表明温州网立场。