温州政银联手再推新双十条 加大不良贷款处置力度

　　温州网6月19日讯 (记者 张湉) 时隔一年，浙江银行业服务温州实体经济会议再次在温召开。市委市政府再度携手浙江银监局、省级各金融机构，推出支持温州实体经济发展的“双十条”升级版。27家银行和27家企业就温商回归、五水共治、五一○产业培育提升工程、海涂围垦再开发工程等政府重点项目现场授信签约，签约意向金额达161亿元。

　　市长陈金彪将去年温州经济发展的可喜变化归为六个转变：脱实向虚向坚守主业转变，粗放经营向创新驱动转变，宁做鸡头向抱团发展转变，草根经济向现代经济转变，资本外流向温商回归转变，熟人借贷向市场借贷转变。

　　数据显示，自去年“双十条”措施出台后，截至5月末，我市本外币贷款余额7369.30亿元，比年初增加106.88亿元。新增银行业金融融资量199.62亿元，增长2.25%。市本级设立10亿元政府应急转贷资金，截至今年3月底，循环使用累计笔数和金额分别达4000多笔和300多亿元。去年共处置不良贷款200多亿元，对200多名有出逃迹象的企业主及个人采取阻止出境等防控措施，抓回涉及金融领域违法犯罪“跑路”的企业主和个人100多名。

　　在2013年“双十条”措施的基础上，浙江银行业、温州市委市政府结合当前企业帮扶和不良贷款处置的重点工作，以及去年“双十条”任务的完成情况，提出了操性更强、措施更具体的新“双十条”措施，较去年，今年将突出企业分类帮扶工作，银行不良贷款化解处置工作，扩大信贷规模要求以及工作量化目标等内容，全方位帮扶企业化解风险。

　　温州市企业帮扶和银行不良贷款化解十条措施

　　1、进一步推进助企强工工作

　　具体做法：加大工业项目引进力度、加大“机器换人”技改补助力度、加大工业供地力度、加大“小上规”企业培育力度、加大产业集群培育力度、加大企业用能置换力度、加大龙头企业培育力度、加大企业整合重组力度、加大银行业金融机构激励力度、加大企业发展环境优化力度，进一步优化企业发展环境，扎实推进助企强工、赶超发展。

　　2、开展重点保护类企业帮扶工作

　　具体做法：根据排查、评估情况，提出约2000家作为重点保护对象的优质类企业名单。加大信贷支持力度，做到对重点保护类企业不抽资、不压贷，不简单采取申请查封基本户、保全企业及其法人和股东的资产等司法强制措施。

　　3、开展重点风险企业帮扶化解试点工作

　　具体做法：开展重点风险企业帮扶化解试点。以县(市、区)、市级功能区为单位，深入开展企业资金风险情况排查、评估，在关注类和帮扶类企业中确定一批生产经营正常、主营业务突出、被银行抽资压贷及担保链风险传导暂时出现困难的重点风险企业，采取措施、落实责任，帮助企业走出困境。确定6家市级重点风险企业开展帮扶试点，建立市领导联系督办制。

　　4、开展资不抵债类企业处置工作

　　具体做法：由市各企业主管部门进行排查、评估、审核，在帮扶类企业中确定一批(100家左右)需要进入重组或破产保护程序的企业，启动资产重组或司法破产程序。市各级法院负责牵头处置工作，畅通司法处置绿色通道，及时制定破产简易审试点方案，实行快立、快审、快执、快破，帮助银行收回贷款。

　　5、深化银企“双约谈”和打击逃废债行为专项行动

　　具体做法：对涉嫌逃废债、故意拖欠贷款本息或暗中转移资产的企业以及个别落实政府政策文件精神不到位、执行协调决定事项不到位、新增信贷投放计划落实不力、时有发生抽资压贷等行为的银行进行约谈。深入开展打击金融领域涉嫌犯罪的恶意逃废债犯罪行为和“治赖”追逃专项行动，建立恶意逃废债企业及企业主黑名单。

　　6、充分发挥应急转贷资金作用

　　具体做法：进一步完善应急转贷资金操作规程，提高转贷资金运作效率，做好转贷资金运转监督工作，探索鼓励扩大民间资本进入转贷资金领域。充分发挥社会应急转贷资金和各县(市、区)应急转贷资金作用。

　　7、加大不良金融资产处置力度

　　具体做法：引导金融机构通过多种方式加大不良贷款处置工作力度，推进不良贷款处置进程，提高不良贷款处置效率；对企业不良贷款余额较大的重点区域、不良率高或不良贷款超过10亿元的重点银行、单户新发不良贷款1000万元以上的重点企业，实行月度监测分析制度，并于每月10日前完成监测分析报告。

　　8、做强做大国有担保机构

　　具体做法：市各级国有担保机构按市场化原则参与企业帮扶工作，制定国有担保公司为民营企业担保工作的实施细则、工作流程，建立健全代偿评估机制，为符合条件的企业提供担保。加大国有担保机构发展力度，完善政策性担保体系，引导和支持银行机构加强与国有担保机构合作。做强做大市级国有担保公司，完成扩大注册资本工作，做好企业风险评估，开展企业、银行的对接协商和帮扶工作。

　　9、完善银行业考核制度

　　具体做法：修改完善2014年金融业绩考核办法，以新增金融融资量、小微企业金融支持、政府性投资项目、不良贷款化解、企业帮扶、银行业评议等作为考核指标，引导银行业金融机构加对实体经济支持力度，力争全年新增金融融资规模700亿元，其中银行业金融机构新增融资量400亿元。

　　10、进一步健全社会信用体系

　　具体做法：建立和完善个人公共信用信息平台，在公共服务领域开展个人信用评分应用试点；建立和完善企业公共信用信息平台，研究开发3个以上的专项应用，开发信用综合评价功能，为实施信用联合奖惩奠定基础；推进“温州信用网”改造升级，逐步将其打造成我市信用监管的网络平台；不断拓展信用服务领域，继续培育信用服务市场，实现服务年产值1000万元等。

　　浙江银行业支持温州实体经济发展十条措施

　　1、保持银行业融资总量合理增长

　　具体做法：加强信贷风险管控，并在信贷规模上给予倾斜。在信贷审批权限、条件等政策上给予倾斜，稳步加大信贷投放。积极创新金融服务方式方法，稳步拓展非银行金融机构融资渠道，为企业提供多元化融资服务。全年新增银行业融资总量不低于400亿元。

　　2、深化“三农”金融服务

　　具体做法：强化银行业服务“三农”职责，探索创新多元化“三农”金融服务模式和产品，积极对接“美丽乡村”建设。实施农合机构弹性存贷比管理，满足季节性资金需求。完善机构布局，80%以上新设机构设在县域及社区；稳步推进社区银行试点，全年争取新增20家。加强农村便民服务点建设，争取实现金融服务乡村全覆盖。涉农贷款增速不低于当年全部贷款平均水平，增量不低于上年。

　　3、力推“小微”金融二次腾飞

　　具体做法：积极探索完善传统信贷方式与互联网金融模式等多种服务方式，加大对小微企业的支持力度，全年争取发展小微企业专营机构20家。持续推进信用贷款，力争年内信用贷款户数增加300户。推广小微企业“分段式”“增信式”等还贷方式，力争年内累计新发生额达200亿元。小微企业贷款增速不低于全部贷款平均水平，增量不低于上年。

　　4、持续推进不良贷款处置

　　具体做法：用足用好呆账核销新政策，加大呆账贷款核销力度。积极争取上级行支持，加强上下级沟通联动，运用多种方式做好不良贷款化解工作。积极争取法院、公安等部门的支持，加大不良贷款司法处置力度。通过贷款重组等方式，做好风险贷款化解工作。不良贷款额及不良贷款率控制在合理水平。

　　5、加大重点项目支持及助推企业转型升级

　　具体做法：通过“银团贷款”等方式，加大对重点项目建设的信贷支持力度。对接“五水共治”项目，加大信贷支持力度。积极扶持拥有自主创新技术、环保设施达标配套、市场优势明显的企业和高新技术项目。支持传统产业改造升级。加大对“五一○产业培育提升工程”的信贷支持力度。做好温商回归金融服务。加大中长期贷款投放力度，全市中长期贷款占比提升2个百分点。

　　6、推进“两链”风险化解和企业帮扶

　　具体做法：切实做好企业分类帮扶工作。落实好“统计预测分析机制”，持续、动态地开展不良贷款排摸工作。积极配合政府部门推进担保链风险化解，防范“两链”风险扩散。落实好“重大风险预警报告机制”“帮扶解困会商机制”“银法对话机制”，做好企业帮扶工作。发挥银行业协会作用，强化同业协作自律，进一步推进风险化解及企业帮扶工作。发挥房地产信息联网查询系统作用，持续推进顺位抵押工作。

　　7、推动银行完善管理机制

　　具体做法：强化合规经营机制建设，建立完善科学的绩效考核机制。完善信贷管理机制，加快推进防控多头授信过度授信、主办行试点等机制落地。回归信贷本源，探索简化担保机制。适当提高不良贷款容忍度，建立健全科学的信贷问责机制，做到区别对待，尽职免责。

　　8、持续推动金融改革创新

　　具体做法：吸收符合条件的民营企业入股法人银行业金融机构，优化法人机构股权结构，强化法人机构的信贷支持力度。探索通过信贷资产证券化、信贷资产流转等试点，扩大信贷规模。按照市场原则和需求，积极推进产品服务创新。全力推进民营银行试点工作，联合政府相关部门，做好试点工作的支持和保障。

　　9、助推信用体系建设

　　具体做法：持续开展“重塑信用品质，服务实体经济”主题活动。健全客户选择和培育机制，做好风险教育，引导理性投资，回归诚信经营。配合地方政府推进信用信息共享平台建设。配合构建守信激励和失信惩戒机制。积极提供“逃废债”线索，协助打击“逃废债”。加强正面宣传和舆论引导。

　　10、完善银行业金融消费者权益保护

　　具体做法：结合温州实际，认真学习贯彻枫桥经验，深入推进浙江银行业消费者权益保护工作。切实落实好“七不准”“四公开”，规范银行经营行为。完善信访投诉工作机制，妥善、高效解决各类纠纷事件。加强金融知识宣传教育和舆论引导，营造银行改善金融服务的良好氛围。

本文转自：温州网