浙江代表团全体会议 陈金彪建议推进前置审批改革

浙江代表团在人民大会堂浙江厅举行全体会议，全国人大代表，温州市委副书记、市长陈金彪发言。

　　温州网讯　昨天上午，参加十二届全国人大三次会议的浙江代表团在人民大会堂浙江厅举行全体会议，继续审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。会议向中外媒体开放，34家媒体的40多位记者到场报道。

　　参加会议的有浙江省委书记夏宝龙、浙江省长李强等。

　　全国人大代表，温州市委副书记、市长陈金彪在第一排位置就坐。陈金彪关注审批制度改革，他发言说：过去更多地关注审批事项和进入审批程序后的审批环节削减问题，而对于前置审批的改革涉及不深，审批中介服务市场不成熟、管理失范等问题也十分突出，基层和群众意见很大。他举例，办一个“施工许可证”最多可能需要81项前置审批或材料，即“先盖81个印章，再换1个印章”。对审批部门来说，申请人申报材料齐全，几个工作日内办结，“感觉快”；而对申请人来说，要先办理或准备81项前置审批或材料，也许要几个月，甚至半年、一年，“感觉太慢了”。

　　他认为这与前置审批权设定不够规范、部门通过前置审批推诿责任有关。建设城市区间道路、社区公共停车场等民生项目，环评编制和审批过程中要多次公告，并经周边群众签字同意。很多急需的民生项目就因此被迫搁置起来。陈金彪认为正确的做法应当是，组织专家论证、统一设定可参照的环境影响技术参数，用数据决定能否上这类项目，以保障公共利益。

　　陈金彪提出，前置审批的改革，更多涉及顶层设计问题。他建议国家在法律层面上予以调整：审批的前置条件要立法予以明确；要开展审批前置条件的清理规范工作；对确实不能取消的前置审批，可采取放权或合并，切实减少审批层级。积极推进中介机构改革。要彻底打破中介地域垄断，引入适度竞争机制。

　　此外，浙江娃哈哈集团董事长宗庆后谈到企业的税收和各项收费负担沉重问题。而宁波腾头村党委书记傅企平谈到，宁波和温州都是台风多发地，农民在台风季节损失惨重，他建议政府补贴一点，农民个人出一点，把这一块的商业保险完善起来。

　　14位代表发言之后，李强向中外记者介绍了浙江的社会经济发展情况。浙江代表团全体代表接受媒体采访。

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