农房财产权抵押有了“温州样板” 乐清瑞安出台方案

　　温州网讯 昨日，瑞安市正式出台农民住房财产权抵押试点方案。而就在上个月乐清市也出台了试点方案。这意味着，我市两个国家级农房抵押试点“再加速”，拓宽“三农”融资渠道，打造“温州样板”。

　　去年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定，授权天津市蓟县等59个县(市、区)为农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押试点，我市乐清和瑞安在列。事实上，早在上世纪90年代，乐清市、瑞安市就先后试行“农房抵押贷款”。

　　试点得到官方认可后，乐清市、瑞安市农房抵押业务进入快速通道。截至9月末，乐清市农房抵押贷款余额45.17亿元，比年初增加4.35亿元。瑞安共有12家银行机构开展农房抵押贷款业务，贷款余额39.67亿元，比年初增加5.27亿元。

　　此次乐清市和瑞安市相继出台试点方案，是为了进一步推进农房抵押国家级改革试验工作。记者看到，两地的方案明确了责任单位及职责分工，并且涉及了农房抵押中最受关注的农房确权颁证、价值评估、融资机制、风险处置、风险补偿等细节。

　　在确权办证方面，乐清市方案中确定在2016年年底前完成宅基地历史遗留问题的处理，及时办理确权登记发证，并建立房产信息联网查询机制。在价值评估方面，两地都鼓励专业机构估价、自行评估、委托专家测算或者是双方协商的方式确定农房抵押和抵押率。

　　在交易流转方面，两地都在加快推进农村产权流转交易体系建设。乐清市将在2016年末，建成县、乡两级信息互通、交易联动的农村产权交易服务平台，并通过村便民服务中心或信息员将平台信息延伸覆盖到村。瑞安市将在2016年底前建成瑞安市农村产权交易服务平台。

　　在抵押物处置方面，两地都提出金融机构在保证农户基本住房权利的前提下，可通过农村产权流转交易市场、协议转让等方式依法处置抵押物。当借贷双方不能通过协商方式处置抵押物时，借贷双方通过申请仲裁或诉讼方式解决。

　　为了提高银行的积极性，两地探索建立农房抵押贷款风险补偿机制。乐清市财政局出资500万元设立农房抵押融资风险基金，用以补贴安置资金补偿和不良风险补偿。两地还在探索设立政策性担保公司、农村互助担保组织、为农房抵押贷款提供担保服务。

　　在试点方案中，乐清市、瑞安市提出要力争实现2016年-2017年农房抵押贷款年均增长20%以上，为全国稳妥有序推进农房抵押贷款改革提供可复制、可推广的经验。(温州日报 记者邹雯雯)

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