市十二届人大常委会工作回眸 开创人大工作新辉煌

　　温州网讯 监督工作务求实效，助推改革发展大局再上台阶；地方立法从无到有，谱写法治温州建设辉煌新篇；代表履职担当有为，密切联系群众彰显为民本色……回眸市十二届人大常委会工作点滴，目之所及是一幅幅履职为民的动人画卷，萦绕耳畔是一声声民主法治向前迈进的坚定足音。

　　五年来，市十二届人大常委会紧紧围绕全市工作大局、紧密依靠广大代表和群众，依法行使各项职权，不断提升履职能力，推动监督、立法、代表等各项工作取得新突破。

　　监督

　　凝心聚力助发展

　　【镜头回眸】2016年10月，瓯越大地掀起“大拆大整”专项行动热潮。市十二届人大常委会迅速组织专项督查，组成六个督查组赴各县(市、区)、功能区开展明察暗访，紧盯“大拆大整”中的重大隐患、问题项目、薄弱环节、重点地区等关键问题，助推“大拆大整”各项任务落实。

　　实地督查、明察暗访、听取汇报……两个月时间里，六个督查组发动全市各级人大代表共同深入攻坚一线，详细了解“大拆大整”专项行动开展情况，共提出9类建议，为专项行动推向纵深化解难题。

　　【亮点综述】“大拆大整”专项监督，是人大监督不断增加维度、增强力度一个缩影。五年来，市十二届人大常委会聚焦市委的重大决策部署、政府的重点工作和群众关注的民生热点问题，强化担当、依法履职，有力助推我市经济、城市、社会转型发展。

　　在财政领域，常委会大力推进公共预算监督改革，出台市级部门预算审查监督办法，建立专委审查、专家审查、刚性约束、分部门审议表决等监督机制，引入公开听证等公众参与方式，完善人大在线监督系统，进一步扩大审查范围，五年来共督促部门调整优化项目2050个，调整资金8.12亿元，促进部门预算安排更加科学合理；在环境领域，常委会发挥省市县三级人大联动合力，深入开展防洪排涝、水环境整治、城乡污水处理等工作监督，并围绕用水安全，加大珊溪库区环境综合整治监督，切实保障珊溪水库水质稳定在二类以上；在民生领域，常委会连续四年紧盯食品安全问题，通过组建监督团明察暗访、开展执法检查、专题询问、挂牌督办、满意度测评等方式，推动市政府理顺监管体制机制、加强综合治理、加大违法行为打击力度，锲而不舍捍卫群众“舌尖上的安全”。

　　立法

　　蹄疾步稳谋新篇

　　【镜头回眸】会议实到60人，赞成票60票，通过！2015年12月29日，在省十二届人大常委会第二十五次会议上，温州首部自行制定的地方性法规《温州市市容和环境卫生管理条例》得到全票批准通过，开启了温州地方立法序幕。

　　“首法”从市容环境卫生责任、市容管理、环境卫生管理、法律责任等方面作了具体规定，进一步理顺我市城市市容和环境卫生管理体制，明晰责任区、责任人的划分和界定，成为治理我市城市环境的法律重器。

　　【亮点综述】2015年3月通过修改的立法法，赋予设区的市地方立法权。市十二届人大常委会紧紧抓住历史机遇，超前谋划，同步开展立法权申报、机构组建、项目筹备、队伍建设等多项工作，为承接和行使地方立法权做好充分准备。

　　温州获批行使地方立法权后，市十二届人大常委会始终坚持“党委领导、人大主导、政府先行、社会参与”的地方立法工作机制，践行“立法为民、问题导向、法治思维、有效管用”的立法原则，推动地方立法工作不断提速换挡。除了《温州市市容和环境卫生管理条例》外，常委会组织制定了《温州市制定地方性法规条例》，并出台相关配套制度，推动依法规范开展立法工作。

　　立法实践中，市十二届人大常委会积极回应社会关切，突出地方特色，扎实开展重点领域立法工作。为促进我市物业管理领域健康发展，我市去年出台了第三部地方性法规《温州市物业管理条例》，通过创新制度布局，规范利益关系，剑指各类物管乱象。法规历经市人大常委会“三审”，并于日前获省人大常委会批准通过，将于今年5月1日起正式实施。

　　代表

　　为民履职书情怀

　　【镜头回眸】每月12日，是龙湾区人大代表联络站的统一接待日。每到这一天，该区的各级人大代表进站接待群众来访，让“有事找代表”成为常态。该区还制定出台《龙湾区人大代表联络站工作办法(试行)》，推动联络站运行进一步制度化、规范化，努力打通代表联系群众的“最后一米”。

　　2014年以来，市十二届人大常委会指导全市11个县(市、区)222个人大代表联络站建成并运行，同时组织发动各级代表定期进站开展活动。常委会还积极推进网上联络站试点工作，指导建成19个网上代表联络站，强化线上线下民意收集、交流互动，及时回应代表和群众关切。

　　【亮点综述】人大工作的基础是代表、活力在代表。五年来，市十二届人大常委会积极搭建平台、强化服务保障，加强和创新代表工作，支持代表依法履职。

　　强化督办工作，是保障代表建议办理成效的着力点。市十二届人大常委会先后出台代表建议重点督办工作若干规定，建立和完善市长领办，主任会议、各专委及常委会组成人员牵头督办相关建议等工作机制。以2016年为例，市人大常委会将50件代表建议列为重点督办件，由常委会组成人员一人一件牵头负责督办，有效提升建议办理成效、推动一批热点难题解决。五年来，代表提出的2673件建议，已解决或列入解决计划的达2459件。

　　此外，市十二届人大常委会组织充分发挥代表深入基层、贴近群众的优势，丰富履职渠道和内容，组织开展督查“已治理的河”、查找“短板”、视察核查年收入4600元以下贫困人口脱贫情况、“剿灭劣五类水，人大代表在行动”等主题活动10多项，推动代表有效履职、发挥作用。

　　来源：温州日报

　　记者郑序