山区海岛县怎么谋共富？ 乡村和文化如何齐振兴？市人大代表为提升民生幸福感献计献策

　　温州网讯 悠悠万事，民生为大。2023年政府工作报告将“聚焦聚力共同富裕，持续提升民生幸福质感”列为八大任务之一。加快协调均衡发展、提速推动乡村振兴、全面推进文化振兴、深化健康温州建设、健全社会保障体系，报告从这五个方面体现了“民生温度”。昨天，《代表在线》栏目邀请了4位市人大代表，围绕山区海岛县发展、乡村和文化振兴、医疗卫生山海工程等方面提建议、聊发展。

　　城乡融合发展迈出新步伐，多个指标居全省第一

　　过去一年，我市强化协调共进，城乡融合发展迈出新步伐。实施山区县高质量发展“510”工程，山区5县实现省级开发区、央企合作全覆盖，招引亿元以上产业项目110个，地区生产总值增速均高于全市平均。实施村貌整治三年行动，创成省级美丽乡村示范乡镇16个、未来乡村38个、历史文化（传统）村落保护利用示范村6个，数量均居全省第一。联动推进低收入家庭综合帮扶、强村富民乡村集成改革，新增“共富工坊”701家，低收入农户人均可支配收入增长15.6%，村集体经济总收入、经营性收入分别增长16.3%、21.6%。强化惠民安民，社会民生事业得到新加强。去年地方财政用于民生支出887.1 亿元、增长11%，连续4年荣获中国最具幸福感城市。建成二乙水平乡镇卫生院（社区医院）10 家、智慧健康站500个，国家卫生城市通过省级评估。举办“2022 东亚文化之都·中国温州活动年”，温州美术馆等文化项目开工，朔门古港遗址考古重大发现成为海上丝绸之路重要实证，加入“海丝申遗城市联盟”，央视 2023年春节戏曲晚会在温举办，南戏文化和温州元素精彩闪耀。深化“医保纾困·携手共富”行动，最低生活保障标准年人均提高到12420元。

　　代表建议

　　市人大代表、万洋集团董事长、万洋众创城投资集团有限公司董事长 苏孝锋

　　打造千亿产业集群平台，助力共同富裕示范区建设

　　政府工作报告提出，2023年，温州要招引落地一批重大产业项目，完成生态工业等“四大千亿”投资800亿元以上，加快做强“一县一业”。对此，苏孝锋提出了以下建议：围绕比较优势传统产业和新兴产业，培育规划“2+2”四大千亿产业集群；围绕共同富裕示范区建设，科学规划四大千亿产业集群地理布局。

　　根据电气产业集群3千亿规模目标，按亩均产值1000万元计算，需要工业用地3万亩。乐清的地理空间不足以支撑集群发展，需要向邻近的永嘉、洞头和瓯江口扩张地理空间；鞋服时尚产业可向空中要地，3千亿规模需要4万亩土地资源保障，要引导向文成、泰顺、苍南、平阳等有序梯度转移扩大发展空间；汽车及零配件2千亿规模需要2万亩土地资源保障，以沿海产业带和瑞安、平阳、文成接合部为主要拓展空间；装备制造行业1千亿规模因生产工艺影响，且土地集约利用率较低，需要1万亩土地资源保障，以沿海经济带和瑞安、平阳、苍南和泰顺为主要发展空间。

　　温州的“2+2”四大千亿产业集群，以中小企业为主。中小企业发展得好不好直接影响集群的发展可持续性。因此，“在资源保障方面既要重视‘顶天立地’的大企业，更要重视‘铺天盖地’的中小企业集群。”苏孝锋建议，对大企业保留直接供地的传统模式，对中小企业集群要推动工业园区标准化建设，充分发挥小微企业园这一温州本土政策的创新优势，采用供厂房模式，提高土地集约利用效率，提高公共配套资源共享，增加中小企业集群公共服务便利性。

　　启动“千亩小微企业园”项目工程，围绕四大千亿产业集群组建产业创新链，培育具有地理集中性的现代产业集群，为温州成为万亿GDP城市，建设共同富裕示范区走出一条“产业兴市”的发展道路。“电气、汽车行业产业值高、规模大，建议各布局2-3个，装备产业1个，时尚产业因企业数量多，可上楼，建议布局1-2个。”苏孝锋表示，据四大千亿集群9000亿产值规模计算，假设按中小企业集群占50%比例，每平方米建筑产值4000元计算，需1.1亿平方米生产空间。按2500元/平方米投资强度计算，可带动2750亿元以上工业有效投资。

　　市人大代表、浙江工贸职业技术学院瓯塑艺术研究院院长 郑央凡

　　做强做大历史经典产业，放大“瓯系列”时代价值

　　郑央凡深耕传统艺术科研、创作及教学工作已有17余年。近年来，她又着重于瓯塑艺术的创作、创新工作，坚持以传承这一非遗为己任。作为连任两届的市人大代表，过去6年时间里，由她提交的关于文化建设方面的建议就有8件。此次市“两会”，她带来了《关于瓯塑艺术经典产业传承发展》的建议。

　　民生幸福既需要丰裕的物质基础，也需要丰盈的精神文化滋润。在郑央凡看来，瓯塑是美的呈现，打造如瓯塑礼品摆件、瓯塑小饰品、瓯塑工艺现场表演等系列，使传统文化融入现实社会，走向寻常百姓，可以凸显草根情怀，成为促进民生幸福的正能量。推进历史经典产业向产业化发展，发挥先行先试的前锋作用，不仅是一种可能，也是一种必须。

　　如何全面挖掘和展现瓯越文化的独特魅力，促进新时代文化振兴？郑央凡结合自身对瓯塑20年研究的经验，从“借助市场，做强做大历史经典产业 ”“建章立制，守住民族文化血脉之根”“打造亮点，为提升我市旅游品牌服务”“鼓励传承，培育群众基础”“弘扬特色，发展教育力量”五个维度出发，建议制定发展规划，突出地方性，打好特色牌；发动民间力量、吸引民间资金；抓住中国优秀旅游城市品牌契机，设计开发系列文化旅游产品；通过社会、学校教育及讲习带徒等多种方式，加强有效传承，放大“瓯系列”时代价值。

　　市人大代表、瑞安市滨海花椰菜专业合作社监事长 潘孝雷

　　开拓销售渠道或提高附加值，推进农产品全产业链发展

　　近几年，随着预制菜行业的发展，为农民带来了无限商机。潘孝雷从事农产品工作已经十余年，他所经营的花椰菜产业也开始尝试做果蔬类的预制菜系列，以及速冻花菜等系列研发。

　　今年“两会”，他提交的《关于推进花椰菜全产业链发展的建议》，和《政府工作报告》中“打造十亿级特色农业全产业链10条以上”“建设预制菜产业示范基地8个”“新增省级以上农业产业园2个，培育市级以上农业龙头企业20家”等内容不谋而合。对此他颇受鼓舞：“希望把我们的园区打造成十亿级特色农产业链之一，带动村民共富。”

　　针对农业发展的短板，即农民的农产品如何在遇到滞销之后还能有效实施自救措施，把农产品的销售价格稳住并提高？潘孝雷从种植花椰菜的经验出发，认为开拓销售渠道或提高农产品附加值，使其价格翻倍，是产业面临的核心问题。为此，他建议：

　　一是集结资源保销售。依托温州预制菜龙头企业，结合三位一体综合改革，在温州特色农产品生产区大力发展“订单式”农业，实现“农户+企业+市场”无缝对接。依托兴农蔬菜配送、山民公司等温州本土预制菜龙头企业，在相关种植基地等建立“订单式”蔬菜原料基地。

　　二是整合技术拓效益。依托本土企业，为预制菜如花椰菜产业发展解决加工技术难题。建议依托温州初加工企业，在种植基地提供花椰菜原材料，企业负责花椰菜加工的研发销售。

　　三是设施配套有保障。建设多功能、高层次，装散功能强的农业功能服务配套，建立蔬菜仓储中心等。

　　市人大代表、市中心医院党委书记 黄建平

　　加大山海协作力度，推动山区医疗同步发展

　　医疗卫生“山海”提升工程，是我省深入实施“八八战略”、加快建设共同富裕先行示范区的有力抓手，是贯彻落实乡村振兴战略的重要内容，是切实抓好为民办实事的务实举措，是有效推动“双下沉、两提升”迭代升级的必由之路。

　　作为市中心医院党委书记的黄建平，还身兼着永嘉县人民医院的党委书记一职。他告诉记者，一年多时间的山海合作，给永嘉县人民医院带来了显著的变化：2022年门诊量同比提升23.56%；总手术量同比提升10.53%，急诊科转诊人数降低14%；完成462例日间手术，大大缩短平均住院时间，节约患者费用；实现永嘉县心肺复苏救治水平新的突破，已开展永嘉危重症患者ECMO救治8例；严重创伤患者成活比例达到84%，较2021年提高34个百分点……

　　山海合作稳步落实，但在实际的运行中，还存在着“如何才能真正解决基层医院整体水平提升”“急需解决的人才问题没有有效的举措”“山海协作市县财政没有配套资金投入”等问题与不足。

　　“应加大山海协作力度，推动山区医疗同步发展。”黄建平建议，市县政府部门要形成专班，借力山海协作契机，开拓性整合市县医疗资源，创新市县医院合作模式。

　　关于人才招聘难题，黄建平建议，理顺市县人才招聘政策流程，尽量简化相关程序，出台更加有力度的举措，吸引更多更高人才进入医院。探讨县级医院委托支援医院代招代培养，在人才编制上打通壁垒，优化市级人才下乡帮扶政策，激励三甲医院专家积极下沉到基层为病人服务等。

　　温都记者　何群芳 见习记者　林吉祥

　　图片由受访者提供

本文转自：温州新闻网 66wz.com