“金宝贝”为何频频爆雷预付式消费到底谁来管？

2024-05-15 09:12:45

　　温州网讯前天，刊登的《金宝贝陷“闭店潮”家长怀疑遭遇“职业闭店人”》引发大量关注。记者调查发现，预付式消费后续处理问题重重，“金宝贝”闭店涉及多个管理部门，监管、处罚等存在难点。

　　大量案件“悬而未决”

　　近年来，预付式消费频频爆雷，办卡容易退卡难、服务内容与约定不符、服务质量不到位、突然人去楼空等等情形屡见不鲜。这背后反映了一个多年悬而未决的问题——预付制消费监管缺失。

　　报道发布后，许多家长留言称，此前龙格亲子游泳、七田真、安格、宝贝王、美吉姆等机构跑路问题至今“悬而未决”。其中一名曾在“美吉姆”早教机构报班的家长称，该机构闭店已接近一年时间，预付款至今没有返还，家长只能自认倒霉。

　　预付式消费的监管缺位，主管单位不明晰是原因之一。昨天，记者从温州市商务局获悉，2017年5月起，我市预付式消费的监管单位从市监部门调整到商务部门，但缺乏针对教培领域预付式消费的具体职能部门认定。目前主要采取“属地”和“教培细分行业”相结合的方式划分，如艺术类的教培机构可能归属文旅部门、体育类归属体育局等，同时结合各县（市、区）具体职能划分确定主管部门。

　　“由于此次闭店的三家‘金宝贝’分别位于鹿城区、瓯海区、瑞安市。目前，‘金宝贝’印象城店归鹿城区市场监督管理局、万象城店由瓯海区卫健部门牵头负责后续处置、瑞安吾悦广场店由文广旅部门负责。”市商务局有关负责人介绍。

　　行政处罚最高10万元

　　除了主管部门不明晰，处罚力度过低也是此类事件频发的原因之一。目前，已有上百名家长向属地派出所报案。家长认为“金宝贝”等机构老板卷款跑路存在明显的诈骗行为，公安应当追究其刑事责任。

　　温州市商务局有关负责人说：“近年来，我市预付式消费事件频发，但后续主要是行政处罚，处罚上限为10万元。对于家长指控的‘职业闭店人’的认定取证难。我局把信息提供给相关执法部门，但最终鲜少成功立案。”

　　新规实施“一夜闭店”将违法

　　不法商家和“职业闭店人”有恃无恐，频繁更换法定代表人以躲避处罚。家长认为，部门对市场主体缺乏必要的监管和审查，法定代表人“说变就变”，家长李女士还指出，“金宝贝”备案经营范围从教育培训变更为游乐园服务、玩具销售，为何仍能照常提供早教类服务？

　　对此，鹿城区市场监督管理局有关负责人表示，该单位在今年4月就已对“金宝贝”暂缓变更及注销手续，后续将积极协助消费者维护合法权益。

　　市公安局有关负责人表示，预付式消费常被认定为民事纠纷。此次“金宝贝”闭店事件还有待进一步调查。

　　预付式消费的多次爆雷，究其原因是缺乏善预付式消费管理的顶层制度设计。记者了解到，即将于2024年7月1日起施行的《消费者权益保护法实施条例》有专门条款规定了对预付费服务的要求，更是对预收费用后卷款跑路行为明确了罚则，限制了闭店之前疯狂促销的行为。其次，《条例》还规定，经营者决定停业或者迁移服务场所时，应该提前30天公告。这意味着新规实施后，不管是企业主还是职业闭店人，“一夜闭店”都将涉嫌违法。