如何践行“全过程人民民主”？这场分享会讲述身边的民主故事

温州网 2024-07-16 09:40:38

11位来自各个行业的人大代表及人大干部，结合自身特色，围绕“全过程民主”进行了精彩的分享。

　　温州网讯 7月9日，温州人大代表第二期“双岗建功履职分享会”在平阳县昆阳镇人大代表联络站举行。11位来自各个行业的人大代表及人大干部，结合自身特色，围绕“全过程民主”进行了精彩的分享。全市省、市、县三级部分人大代表70余人参加活动。

　　“全过程人民民主”是社会主义民主政治的本质属性。党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

　　市人大常委会安排的“温州人大代表双岗建功履职分享会”活动，深入践行全过程人民民主理念，积极组织和引导各级人大代表在助力中心工作中双岗建功、在服务发展大局上担当作为。

　　在“全过程”中寻找基层民主

　　泰顺县彭溪镇人大主席翁婷婷

　　在翁婷婷看来，全过程人民民主根植于中国历史文化，符合中国国情，充分实现了“民有、民治、民享”。而基层民主非常具体，有乡村里的砍柴挑水、宅基地分配、邻里家长里短，这些都是需要基层人大工作者密切联系群众，和群众商量着办。所以在基层，更应从“过程”要素来把握全过程人民民主。

　　如何运用“过程要素”实现有效的全过程人民民主？她认为，要借助民主治理。例如，在每年7月底举行的半年度全体人大代表会议上，泰顺县9个代表中心组根据“民意”精准提出“询问议题”，由“一府一委两院”负责人进行“应询、答复、承诺、办理”，再由人大机关进行全过程跟踪监督，既能让代表和人民群众原汁原味地表达意愿、反映诉求，也能让政府工作更贴近群众、贴近民心。

　　“榕树下”听民声 “圆桌上”议事会

　　平阳县人大财经委员会委员、平阳县人大代表、麻步镇顺鑫村党委书记王大转

　　麻步镇顺鑫村有一棵大榕树，茶余饭后，村民们总喜欢在榕树下拉家常，但一说到难事、争议事，村民们七嘴八舌，虽然劲头很足，但总是讨论不出结果。面对村民们讨论的问题，顺鑫村制订了“议什么、怎么议、如何解”的工作法，不限次数、不设形式，村民们有问题，就近就地应商尽商、随商随决。

　　同时，顺鑫村还打造了“和谐圆桌会”，以接地气的“协”“商”“调”三步工作法，让人大代表、村干部、有威望的群众作为可信赖的“调解员”，真正做到了“小事不出村”。

　　让王大转感受很深的是，在基层治理中发展全过程人民民主，更重要的是塑造了群众参与的积极性，他们自觉从“被动管理者”慢慢转变为“主动参与者”。

　　有民生温度的基层民主实践

　　瓯海区人大代表、瓯海区第三幼儿园副园长潘苗苗

　　此前，潘苗苗在幼儿园生活馆组织了一场儿童“农博馆招标会”，经过问卷调查、专题采访、讲解方案，征集建议、投票选举，最后由孩子们将创意交给评委老师们。设计蓝图不只是孩子的奇思妙想，也是民主实践在教育行业的结晶。

　　同时，她还通过自身的履职经历和深刻洞察，讲述畅通民情渠道，广泛联系选民，在监督、整改和评价过程中都以人民群众利益为根本出发点，有效推动娄桥街道安得家园、聚欢家园环境污染等问题得到化解，从理论与实践的双重视角，通过真实的故事，展现了这一理念如何在日常生活中生根发芽，开花结果。

　　从代表履职见证全过程人民民主

　　浙江省人大代表、龙湾区人大代表、龙湾区海城街道埭头村党支部书记张智慧

　　海城街道埭头村位于龙湾区最南端。埭头村人大代表联络点是人大代表联系群众、服务群众的“最后一公里”，实现收集村情民意更畅通、促进代表履职更高效。张智慧经常邀请群众代表、街道部门科室站所一同走进联络点，召开民主议事会，围绕村居治理问题开展协商。

　　2022年，张智慧发现群众对乡村体育发展呼声很高，走访调查后，在省十四届人大一次会议上提出《关于建设特色乡村体育基地、发展体育旅游的建议》。如今，这份建议已经落地成为埭头村一项重点工程。

　　建好用好基层民主议事机制

　　鹿城区人大代表，松台街道郭公山社区党委书记、居委会主任周雪飞

　　社区是一个大家庭，如何把“众口难调”变成“众望所归”？有着20年社区工作经验的周雪飞认为，要建好用好基层民主议事机制。只有实现民事民管、民事民议、民事民办、民治民享，才能达到基层治理“政通人和”。

　　自2012年开始，郭公山社区就建立了多方协同的民主议事机制。针对小区提出的难事要事，由社区牵头，定期召集业主代表、职能部门、人大代表等，共商共治小区难事要事，让居民全过程参与社区难事的解决中来。例如2022年徐衙巷37号小区改造提升，从项目争取到居民动员、资金筹集、多方协调等都是全民参与，群众知晓率达到100%，只花了7个月就完成了旧改。

　　写好全过程人民民主“全”文章

　　永嘉县人大代表、人保永嘉支公司农业保险部经理李修伍

　　作为边远山区连任的人大代表，这些年来，李修伍写了不少关于山区“一老一小”的建议，比如针对山区老人不习惯用手机支付，存取钱不方便的事。当时，在与其他人大代表调研讨论后，李修伍提出了如下建议——在边远山区乡镇设置以保民生等为基本功能的金融服务网点。该建议提出后，得到金融机构积极响应，在边远山区乡镇迅速设置金融代办点。

　　“看似很小的事，却会变成困惑老百姓生活的大事。”李修伍认为，在践行全过程人民民主的道路上，更应该“一个都不能少”地去关注、推动，实现老百姓的期盼，写好全过程人民民主“全”文章。

　　对全过程人民民主的三重理解

　　平阳县人大代表、平阳县教师发展中心研训员丁春玲

　　作为一名人大代表，丁春玲习惯关注身边的人和事，以更深入了解群众诉求。她发现，许多老年人因为不会扫码而影响生活，民族村基础设施和经济文化发展相对较落后……针对这些问题，丁春玲展开了走访调查，并提出建议。

　　“成为人大代表就意味着一份沉甸甸的责任，那是身后万千选民所托、所愿和所盼。”丁春玲认为，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，指向的是主体的广泛性、过程的真实性、结果的时效性。

　　人民是“全过程人民民主”的出发点和落脚点，而两点之间的人大代表正是桥梁与纽带。丁春玲表示，无论是教育事业、党派工作，还是民族团结、社区服务，都要紧紧围绕“人民”二字去用心、用情、用行、用功。

　　民有所呼我有所应

　　市人大代表，平阳县融媒体中心党组成员、办公室主任刘伦里

　　作为一名新闻工作者，刘伦里把新闻四力——脚力、眼力、笔力、脑力，运用在了人大履职的过程中，即多走、多想、多直言、多监督。他认为，关心群众疾苦、反映群众诉求、维护群众利益，是人大代表践行全过程人民民主的实际行动。瑞平苍高速、温福高铁、南麂海岛……处处都留下了代表们调研时的足迹，绘就了一条长长履职路。

　　他认为，调查面上的情况后，还必须对所调查的情况进行认真细致的梳理归纳、分析提炼，把群众呼声化为意见建议，以建言献策贡献智慧力量。人大代表要责无旁贷地挑起监督的担子，在办理建议过程中，敢于碰难点、专于解热点，整改存在的问题，彰显人大权威。

　　“民主”就是为老百姓办实事

　　洞头区人大常委会委员，洞头区人大代表，大门镇大荆村党支部书记、村委会主任林银凤

　　林银凤所在的大门镇大荆村，每逢干旱季节，村里的那口坑道井远远满足不了村民日常需求，大家都为此事发愁。恰逢洞头区正在开展人大代表助力“我为群众办实事”活动，林银凤就将解决村民吃水难问题作为自己领办的项目。村里向上级财政争取了50余万元建设资金，水库投入使用，老百姓取水完全免费，实实在在的工作成效，也赢得了群众的支持和信任。

　　林银凤说，民主的价值绽放在实现每一个人民群众的心愿上。老百姓普遍反映的痛点，都应该成为干部、人大代表们履职行权的初心所在，只有把老百姓急难愁盼的心声解决了，才真正是为人民办实事、办好事。

　　基层人大民主实践的“圆圈论”

　　乐清市人大常委会办公室干部　王煜琦

　　王煜琦是一位00后，有时也被大家亲切地称为“圈圈后”。在乐清人大系统民主实践的过程中，王煜琦发现，也有许多贴近民主本色的“圆圈”。

　　柳市镇人大的“筛选圈”、北白象镇人大的“循环圈”、乐清市人大的“朋友圈”，通过这些特色品牌的打造，把人民当家作主具体、生动地体现在人大工作各方面各环节全过程，不断完善全过程人民民主的有效实现形式和路径。

　　王煜琦巧妙地将“圆圈”概念融入基层民主实践的解读中，通过三个“圆圈”故事，生动诠释了民主实践的“零距离”理念。

　　联络站里听民意惠民生

　　平阳县人大常委会办公室干部王余余

　　代表联络站作为人大践行全过程人民民主的第一阵地，这几年也在不断迭代升级。“两码”赋予了联络站全天候收集民情民意的功能，怀溪镇划出了五个片区，代表们都到各自片区的群众家中走访，了解他们的急难愁盼。最后经过人代会票决，两年来已推动20余项民生实事落地。

　　去年，平阳人大聚焦助力三个“一号工程”，聚焦经济、民生等领域开展的“代表·局长面对面”活动，打出一记监督重拳，让问政监督走进了联络站。

　　今年平阳在行业里成立代表联系点，绘制了代表服务地图，每位人大代表通过座谈、电话、走访等形式，了解各自片区内企业的发展诉求，建立良好的企情收集渠道。

　　王余余讲述了平阳人大联络站的故事，在联络站里，不仅看到了全过程人民民主的生动实践，更感受到了那份不忘初心、坚守始终的宝贵精神。