陈小静：加强“山水诗画之江”保护开发 推动生态富民协同发展

　　温州网讯 全国两会期间，全国人大代表，永嘉县岩坦镇源头村党总支书记、村委会主任陈小静聚焦楠溪江的保护与开发，提交《关于支持楠溪江国家级风景名胜区保护与开发的建议》，呼吁在国家层面给予更多政策支持，助力楠溪江创建国家5A级旅游景区，实现生态保护与民生改善的双赢。

　　楠溪江保护与开发仍存在短板

　　楠溪江位于永嘉县境内，是1988年国务院审定公布的第二批国家级风景名胜区，2005年被联合国教科文组织列为雁荡山世界地质公园西园区。景区面积670.61平方公里，占永嘉县域总面积的四分之一，拥有八大景区、八百多个景点，以“水美、岩奇、瀑多、林秀、村古”的独特山水田园风光闻名遐迩。

　　陈小静在调研中发现，楠溪江的保护与开发仍面临不少困难和问题，比如空间要素保障难、保护利用统筹难、民生需求满足难等。

　　呼吁相关部门给予四方面支持

　　为此，陈小静提出四点建议：

　　一是加强规划编制指导。建议国家林草局在楠溪江风景名胜区总体规划修编中加强指导，结合自然保护地整合优化批复，细化界定景区和核心景区界限及各级保护区范围，优化分级管控政策。充分考虑分区范围，减少核心区域、扩大城镇区域，挖掘山坡地范围内的适宜建设空间，持续释放旅游高质量发展空间。

　　二是强化上下统筹协调。目前，国家级风景名胜区详细规划审批权限已下放至省一级，楠溪江岩头、枫林镇区域已纳入全省风景区详规编审用管协同试点。建议国家林草局协调省级部门，通过试点方式下放不同层级规划组织审批权限，并在5A创建过程中，委托下放不涉及特级、一级保护区范围的非国家、省级重大建设项目审批权限，助力项目加快落地。

　　三是加大开发支持力度。针对滩林等优质资源，建议国家林草局、自然资源部、生态环境部、水利部等指导基层编制《滩林保护专项规划》，在生态红线和防洪底线内明确划分“禁建区”“控建区”和“适建区”，对开发强度和生态修复标准进行量化规定。同时，加强条线资金配套，鼓励地方开展EOD（以生态为导向的开发）模式项目谋划申报，构建“政府主导、市场参与、村集体与村民受益”的可持续发展新模式，推动村富民强。

　　四是提升民生保障水平。建议民政部、国家林草局支持开展“风景区节地生态安葬”示范，在风景区外围或邻近区域的非核心地段，由民政部门牵头统一规划建设高品质的公益性生态人文纪念园，推广深埋不留坟头、树葬花葬等节地生态安葬方式，设计融合乡土文化、允许刻名纪念的自然石、纪念墙等设施，满足群众“精神归宿”的诉求。同时，建议自然资源部同意核心景区保留耕地后备资源，保障村庄公共设施及生态民宿等低干扰项目落地，推动生态保护与经济发展、民生改善协同发展。

　　陈小静表示，作为一名来自农村的全国人大代表，她将积极呼吁国家层面给予更多政策倾斜，让这条“山水诗画之江”在新时代焕发新的光彩，为温州乃至浙江的生态文明建设和乡村振兴贡献力量。

来　源：温州都市报

记者 蒋文泽

本文转自：温州新闻网 66wz.com