温州首个非试点地区集体土地入市新规落地 瑞安解锁农村“沉睡资产”变现通道

　　温州网讯 为盘活农村闲置土地，瑞安出台新政：今后，符合规划的农村集体经营性建设用地，可通过出租、出让、入股等方式合法入市，用于工业、商业等经营性项目，收益由村集体和村民共享——《瑞安市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》（以下简称《办法》）6月1日起正式实施。这是2024年全国集体土地入市试点工作结束后，温州首个针对非试点地区出台的成套入市新规。

　　2024年全国集体土地入市试点工作收官后，包括瑞安在内的非试点地区一度陷入政策空白困境。瑞安市资规局储备出让中心负责人坦言，不少村里虽有闲置、荒废、低效利用的集体土地，想用来办产业、搞发展、增收入，却因缺乏政策依据，而“不敢动、不能动、不会动”。基层有呼声，改革有回应。为切实破解这一困局，瑞安市资规局主动牵头推进改革，历时一年多，最终推动这项本土化、可落地的土地新政出台。《办法》有效期为两年。

　　《办法》明确界定了农村集体经营性建设用地的范围，即国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地。同时划定使用边界：此类农村集体土地可用于建设工厂、商铺、保障性租赁住房等经营性项目，严禁用于商品住宅开发，严守土地利用底线。在盘活方式上，新政提供了多元路径：土地可通过出租、出让、入股合作等多种形式运作，土地使用权还能依法转让、办理抵押贷款。《办法》还涵盖了农村集体经营性建设用地交易、办证、开发、贷款抵押、收益分红等各环节，形成完整闭环。据前期不完全排查，瑞安已有10余宗较为成熟的农村集体经营性建设用地，具备率先入市条件。

　　对于村民关心的收益分配问题，新规予以明确：农村集体土地盘活交易产生的增值收益，将按规定计提专项资金，专门用于村里修路、完善公共设施、提升乡村环境等建设工作，剩余收益全部归村集体和村民共享，实打实地让土地红利留在农村、惠及百姓。下一步，瑞安市将强化部门联动监管，规范交易流程，确保改革红利落地见效。

来　源：温州日报

记者 包蓉蓉 通讯员 施维　张可可 严小章

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