为民做主变成由民做主 人大代表“点菜”民生项目

今年温州在鹿城、瑞安、苍南3个县(市、区)先行先试，实施“民生实事代表票决制”，取得经验后，明年在全市所有县乡推广。

　　温州网讯 本周起，温州各县(市、区)人代会陆续召开，老百姓关注的政府民生实事项目，今年部分地方将变“为民做主”为“由民做主”。昨天，记者从市人大了解到，今年温州在鹿城、瑞安、苍南3个县(市、区)先行先试，实施“民生实事代表票决制”，取得经验后，明年在全市所有县乡推广。

　　为民做主

　　在以往的县(市、区)人代会期间，当地政府的民生实事项目都是作为政府工作报告的一部分，由代表对政府工作报告进行审议通过后对外公布。

　　由民做主

　　实施了民生实事代表票决制，意味着当地政府民生实事项目要通过人大代表“一人一票”对候选项目进行差额票决。

　　征集筛选

　　实施“民生实事代表票决制”后，民生实事候选项目的确定由政府主导，做好为民实事项目的征集筛选、资料细化等工作，按一定差额比例确定候选项目提交人代会票决。

　　跟踪督查

　　人代会之后，各地人大常委会将督促政府按照票决结果组织项目实施，并将组织代表分组联系各个项目进行跟踪督查。

　　次年评估

　　政府将在次年人代会上报告民生实事完成情况，由代表进行评估。

　　2008年，宁波市宁海县在力洋镇、大佳何镇探索试行政府实事工程人大代表票决制。2009年开始，宁海县在所有乡镇全面推行。此后，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山等地纷纷学习宁海的经验，逐步推行实施“民生实事代表票决制”。至今，杭州、宁波已全面覆盖所有乡镇；宁波市江东区、宁海县已在县一级实施。今年，我省有近半数县(市、区)在人代会上实施“民生实事代表票决”工作。

　　【瑞安做法】

　　　12项政府民生实事候选项目整个票决制工作分3个阶段

　　以瑞安为例，瑞安的民生实事代表票决制工作按照项目立项由代表票决确定、实施过程由代表监督助推、完成情况向代表报告的办法进行。

　　2017年市政府民生实事候选项目共12项，包括食品安全、垃圾治理、菜场改造、交通治堵、干道提升、抢险应急、扶苗育苗、银龄保障、安全防范、文体惠民、妇女健康、扶贫济困，2017年预计总投入11.79亿元，政府预计投入3.41亿元。

　　根据瑞安市有关推行民生实事代表票决制工作的通知要求，整个票决制工作分项目建议征集、人大代表票决、项目实施监督等3个阶段进行。

　　首先是项目建议征集环节，采用征求人大代表和社会各界建议和征求功能区、乡镇(街道)、市直单位建议相结合的方式进行。按照发布征集公告、收集整理、再次征求意见、讨论初选、确定候选项目的程序进行征集初选，并按照20%以上的差额比例确定候选项目，经瑞安市政府常务会议或相关会议研究后，提请瑞安市人大常委会初审。

　　其次是人大代表票决环节。瑞安市人大常委会初审通过后的民生实事候选项目，由瑞安市政府提请瑞安市人民代表大会会议审议并投票表决。瑞安市人民代表大会会议期间，瑞安市政府应将民生实事候选项目形成情况报告、介绍材料(包括项目名称、项目内容、实施主体、投资额度、完成时限等内容)，分发给全体代表审议讨论。代表审议讨论时，如就候选项目提出询问，有关部门应派员说明。代表根据人民代表大会通过的票决办法，采用无记名投票的方式，表决确定民生实事正式项目，票决结果当场宣布，并由大会主席团公告。

　　最后是项目实施监督环节，瑞安市政府应按照票决结果，收集整理民生实事项目责任单位形成的项目建设计划书，进行项目实施。瑞安市人大常委会按照项目与代表生活或工作地相邻、与代表本职工作相关的原则，将代表分成若干个联系组，实行代表联系项目责任制，发挥代表参与、监督和助推民生实事项目建设的作用，并组织瑞安市人大代表进行监督检查。瑞安市政府要在次年人代会上向代表报告民生实事完成情况。

　　来源：温州都市报

　　记者：吕进科

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