瓯海征收保证金防止企业欠薪 数额5万~150万不等

　　缴纳保证金分现金支付和虚拟担保

　　当前，温州一些小微企业普遍感觉资金压力吃紧，这笔看似不大的职工工资保证金，会不会成为企业一笔额外的负担？

　　对此，陈崇福认为，由于支付保证金主要有现金支付及虚拟担保两种形式，中小企业可以选择通过银行、房东或者关联企业担保的形式进行支付，对企业资金周转应该不会产生影响，“并不是一定要现金支付。租用他人场地的企业，一般都是当地产业链中的一环，假如一个企业讲信誉，肯定是有人愿意给做担保的。”

　　陈崇福称，在出台该《办法》前，他们曾走访瓯海区10多家规模不同的企业，听取企业负责人的意见。“企业如果不在瓯海生产了，注销了，2个月内我们会连本带息还给他们。”陈崇福如是说。

　　据介绍，目前瓯海区通过租用场地经营的企业有1000余家，已有40多家企业上缴了保证金，另有30多家企业通过房东等虚拟担保方式进行担保。

　　律师建议结合实际区别对待

　　那么，这个《办法》的出台是否具有法律依据？

　　陈崇福说，这个《办法》是依据国务院和浙江省所发布相关文件制定的，是有据可依的。这几年，国务院、浙江省委、浙江省政办曾就关于维护职工权益发布了四项相关文件，分别为：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《关于贯彻执行浙江省劳动保障监察条例有关问题的通知》、《关于深入发展和谐劳动关系的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于印发创建无欠薪浙江行动方案的通知》。

　　记者查阅《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发现，该《意见》第六条明确规定：“建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。”

　　浙江拓邦律师事务所律师徐强认为，瓯海区根据国务院、浙江省相关政策出台征收保证金办法的行为，是具有一定的法律依据的。但是要求辖区内所有租用他人用房、场地的企业都缴纳保证金则有些不合理，根据《浙江省劳动保障监察条例》第三十四条规定，对建筑业和其他特殊行业，可以实行职工工资支付担保或者保障金等职工工资支付保证制度。因此，政府应当对辖区内的企业进行区分，分别对待。

　　徐强建议，结合温州企业目前的客观实际，企业本身生存状况就很艰难，缴纳保证金应结合企业状况，制定一个合理的缴纳办法。或者说对缴纳了保证金的企业，在法律允许的范围内政府给予一定的扶持或者优惠，真正做到利民利企。

　　据悉，义乌、慈溪两地分别于2011年和2012年出台有关租赁企业职工工资支付保证金制度。陈崇福说，瓯海区出台这个办法前，曾派人赴这两地调研。记者查看这两地出台的有关措施，发现与瓯海区施行的办法大同小异。