暗访珊溪库区 保护“大水缸”任重道远

　　水源保护地周边新近改扩建的民房。

　　问题一

　　水库周边违规改扩建

　　水库周边人口集聚区本应外迁，却存在新近违规改扩建的民房，这是检查组暗访发现的问题之一。

　　文成峃口镇鱼局村地处一级水源保护区，该村靠近上岙隧道口的路边有4幢五层楼民房。据浙政办发[2005]109号文件，一级水源保护区内禁止新建与供水无关的建筑。据几位居住在这些民房里的村民说，这些都是拆迁安置房，2007年左右开始建造，2009年造好。当检查组询问这些房子有没有土地证或房产证时，一位村民说：“没有证，但政府也拆不掉的。”市珊管办水资源保护管理处处长吴红斌介绍，当年市珊管、环保等部门曾联合函告属地政府，要求停止新建这个居住点。

　　同样的违建还发生在该村新联大桥旁。该处违建位于二级水源保护区内，按规定库区周边50米内禁止新增有污染排放的设施。但检查组看到，这处违建已主体结顶，一些村民正在造化粪池。村民们说，这些房子都是村里20多户人家一起拆了老房改建的，“已经批过了。”

　　问题二

　　畜禽养殖污染治理待强化

　　检查组来到文成黄坦镇，查看禁养区、限养区畜禽养殖整治情况。水黄垟生态养殖小区是该县规模最大的养猪场之一，由6户农户联建。按要求今年7月15日前，该养殖小区须自行拆除，否则过了8月底将强行拆除。但目前，该小区仍未签订相关拆迁协议。

　　检查组又来到西坑镇兴隆兔业养殖场，管理员说这里目前养着3000只长毛兔、肉兔等品种，2008年建了兔子排泄物沼气池。当检查组询问沼气池排放口在哪里时，管理员拒绝回答，只是一味强调自己的养殖场不会产生多余废水。

　　吴红斌说，虽然30只兔子的污物排放量才相当于一头生猪，但如果养殖量增加再加上排泄物处理不当甚至直排溪流，同样会对珊溪水库水质造成污染。按我市要求，今年8月15日前库区畜禽养殖总量须削减至2.26万头生猪当量以内。也就是说，这个排放总量不仅专指养猪，实际上包括所有四只脚和两只脚的养殖产业在内。

　　问题三

　　污水处理设施四成“赋闲”

　　库区生活污水处理设施是否正常运行，是此次暗访的内容之一。检查组事先没有通知就来到泰顺司前生活污水处理厂，发现厂内污水处理池进水口并没有运行时所发出的声音。

　　电话联系该厂相关人员后，只过了约10分钟，本来安静的处理池进水口设备突然启动，污水翻涌。据一位赶到现场的工作人员解释，该厂的污水处理设备不是24小时连续运转，当进水口水位接近上方探测器80厘米时会自动运转，刚才没有运转正是这一原因。

　　此次检查表明，库区周边农村污水处理设施运行状况同样堪忧。在文成峃口镇峃口村，该村生活污水处理工程的检查井内壁和出水口都长着青苔，这说明根本没有处理后的水排出，处理工程没有发挥作用。附近村民说，这个工程根本就没人管。市珊管办综合处处长施士杨透露，目前农村这类污水集中处理设备实际运行率不到四成，造成这一状况的原因包括建造时质量不过关，运行管理体制不畅、经费不足，农村污水处理技术力量不足等，“实际上，那些没有正常运转的设备仅仅是把以前各家各户的分散污染变成了集中污染。”

　　问题四

　　违规捕鱼养鱼屡禁不止

　　此前多次检查中发现的水库围库养鱼捕鱼现象，这次暗访中仍旧存在。在瑞安高楼镇地赖村，几位在赵山渡水库边卖鱼的村民招呼：“这是水库里的鱼，都是电鱼抓来的。”在这个贩卖点背后，一艘偷渔船正从水面上驶过。离地赖村不到5分钟车程的地方，有一个规模更大的鱼市，在城乡巴士站头旁还搭建了固定简易棚，10多家摊位摆在那里面。据施士杨说，这个鱼市已经形成有三五年了，现在规模越来越大。

　　同在该镇的潘营村，检查组发现库区水面上不止一处插着竹竿张着网，更发现一处水库边竟然被人为地用石子坝围出水塘，形成一大片独立水域。水塘边的居民告诉检查组，这里围库养鱼以前就有过，有阵子不让这样干，现在又恢复了。这些石子坝就是村里一些人去年围的，里面现在养着鱼，只是数量不多。

　　为了保护“大水缸”，温州一直在不懈努力，一场水源保护攻坚战早已打响。今年3月，市委市政府出台《关于加快推进珊溪水源保护工作的补充意见》，明确提出在今年8月15日前，要完成珊溪库区畜禽养殖总量削减和整治任务，并要求在2014年底前，完成库区城镇生活污水治理工程建设任务，分别比原计划的2016年提前了3年和2年时间。

　　珊溪水源保护工作，涉及温州500万人的饮用水安全，关系到库区经济社会可持续发展和群众的生产生活问题。去年5月份，我市启动新一轮水源地保护工作，计划未来5年累计投入16.3亿元，用于水源地人口统筹集聚和水源保护“五大”工程建设。自去年5月以来，我市共拆除养殖场838户、16.95万平方米，削减生猪当量6.75万头，削减率达到31.9%。同时，污水治理、垃圾治理等“五大”工程建设有序推进，并依托属地联合执法，有力打击了库区非法捕捞等违法行为。

　　此次《意见》提出，今年8月15日前，库区畜禽养殖总量削减至生态环境控制总量的2.26万头生猪当量以内，其中文成县削减至1.21万头，泰顺县削减至1.05万头，并实现达标排放。在污水治理方面，到2014年上半年，库区城镇污水收集处理系统要基本建成，到2014年底实现污水“应收尽收”，污水收集处理率达到100%。目前，文成县已发出动员令，确保今年7月底前，将全县生猪当量从7.9万头削减至1.21万头。

　　该《意见》还明确了今年度的水源保护工程与人口统筹集聚项目投资计划，以及水源地畜禽养殖场拆除补助办法、转产转业扶持资金使用管理办法等配套政策。凡列入集中整治拆除范围内的畜禽养殖场(户)，在今年7月15日前完成拆除的，其栏舍建筑物将得到相应补助。在集中整治期间，我市还单独安排了1000万元的专项帮扶救助资金，对部分确因养殖场整治导致家庭困难的群众给予支持。今后几年，市里每年还将安排2000万元的转产转业专项扶持资金，支持库区群众发展现代生态农业、农产品加工、养生休闲旅游业等。

　　而在去年5月份，为保护“珊溪水” ，珊溪水源保护“1+6”政策文件正式实施。其中的“1”，是指《关于大力开展珊溪水利枢纽水源地人口统筹集聚和水源保护工程建设的实施意见》，而“6”，是指6个子文件，分别是《珊溪水利枢纽水源保护“五大”工程总体实施计划与2012年度建设任务》、《关于深入开展珊溪水利枢纽水源地畜禽养殖污染专项整治工作的实施意见》、《关于实施保水渔业与属地联合执法机制切实加强珊溪水利枢纽库区管理工作的实施意见》、《关于加大政策扶持力度促进库区生态县建设和经济社会可持续发展的若干意见》、 《温州市珊溪水利枢纽水源地人口统筹集聚和水源保护管理工作考核办法》、 《珊溪水利枢纽水源地人口统筹集聚和水源保护管理工作考核内容与评分标准》(2012年度)。

　　为开展日常执法管理，温州还成立了珊溪水库库区联合执法队伍，该队伍共有24名队员，分别来自水利、海洋与渔业、港航、环保等部门(单位)，他们将常驻库区一线，负责查处珊溪(赵山渡)库区涉及渔业、水污染、水利、水上交通、畜禽养殖等方面的违法行为。

　　去年5月份，我市珊溪水源保护开展有奖举报，让更多的市民参与珊溪水源保护监督。举报受理途径有：电话举报：(0577-67737110、18057738577，传真：0577-67737110)；信函举报：(文成县珊溪镇珊溪水力发电厂办公室2楼市珊溪水源保护属地联合执法办公室收，邮编：325304)；电子邮件举报：(sybh_jubao@163.com；)；网上在线举报：(温州水利网http：//www.wzsl.gov.cn)水源保护专刊页面在线举报。

　　据了解，举报经受理后，在10个工作日内组织开展调查处理，举报信息经核查属实的，给予举报者50-200元的奖励(若同一事件有多个举报者，奖励首个举报者)。

一养猪户动手拆除自己亲手搭建的猪舍，神情凝重。

　　珊溪水库是温州500万市民的“大水缸”，自2002年这条水脉流入千家万户起，至今约10年，水库水质的各项指标，却逐年呈下降趋势。其中原因，畜禽养殖污水排放污染占了约60%，成为库区最大的污染源。

　　“为了让大家喝上放心水，拆掉猪栏，我们理解也会配合。可猪栏拆了之后，我们该怎么办？”签下猪栏拆迁协议之后，54岁的文成县黄坦镇新峰村村委会副主任赵东旭，脸上愁容不散。

　　在这场珊溪水源地养殖污染整治攻坚战中，他的这一席话，代表了大部分养殖户们的心声——如果有更好的选择，谁会愿意养猪？如果不让养猪，谁又能给他们一个更好的选择？

　　“目前整治工作中碰到的最大问题，是农户们对如何实现转产转业感到茫然，他们急盼政府能出台相应的政策，进行帮扶和引导。”文成县副县长蔡爱东如是说。

　　“每个乡镇挖掘一到两条乡镇旅游线路，确定几个最佳旅游时间段”、“搞一个绿色产品团购网站，与超市合作，建立农产品对口销售渠道”、“办摄影展、拍旅游宣传片，让更多的人了解库区周边的自然、人文环境”……众多的建议和意见被一一提出。“授人以鱼，不如授人以渔。资金补助毕竟是一次性的，产业的改善、发展才是一项长期的事业。”市珊管办常务副主任王振勇表示。

　　珊溪水库上个世纪50年代就已着手规划，1997年9月主体工程正式开工，2002年11月4日举行通水仪式。

　　2004年，建成珊溪水利供水配套工程，可以每日向温州市区引水30万吨。

　　2009年，珊溪水通过管道送到洞头霓屿、本岛，海岛居民从此喝上了珊溪水。

　　同年，珊溪水利枢纽平阳、苍南县引水一期工程启动建设，预计2012年建成通水，将解决平阳、苍南两县40多万群众饮水难问题。

　　目前，随着引水工程的陆续开工、完工，珊溪水库惠及越来越多的温州人，已经成为温州500万人的“水缸”。