出国游学项目暂缓 别等出了事才封杀

　　7月7日凌晨(美国当地时间6日11点半)，韩国韩亚航空公司一架波音777客机在美国旧金山机场着陆时失事，机尾折断，引发大火。当天，中国教育部发布最新消息称，此次机上共有70名中国师生，浙江籍人员占34名，记者从浙江衢州江山市委宣传部了解到，下午，韩亚航空给江山市政府发来传真称，根据登机牌，此次事故中失踪的江山中学学生王琳佳和叶梦圆初步确认遇难。

　　据知情者透露，下午5时左右，王琳佳的父母在接到一通电话后，瞬间抱在一起嚎啕大哭。其父亲趴伏在学校某教室课桌上泣不成声，面前散落着无数被泪水浸湿的纸巾。

　　据了解，搭载此次失事航班当中有浙江籍师生34名，其中33人为浙江衢州市江山中学师生，另一名为浙江金华籍学生，34人于北京时间7月6日中午12：05从上海浦东国际机场出发，经韩国首尔转飞美国洛杉矶夏令营。

　　此次事故中，有2人不幸遇难，另有10名重伤员在旧金山总医院进行抢救，共有约100人受伤。

　　针对江山中学英语文化夏令营师生在美国旧金山遭遇坠机事件，昨天，省教育厅要求，全省各地各中小学校立即对本地、本校组织开展的各类出国夏令营、游学情况进行排查。对今年已签订合同、符合教育部等四部委通知精神的出国夏令营、游学项目，各地、各学校要重新认真审查，完善实施方案，特别是安全保障措施和突发事件应急预案，加强师生行前安全教育。对尚未签订合同的出国夏令营、游学项目，暂缓执行。

　　记者从市教育局获悉，江山中学英语文化夏令营发生的坠机事故，目前未对我市学校的出国夏令营造成影响，今年市直11所中学共有200多名学生参加出国夏令营，目的地为加拿大和澳大利亚。

　　市教育局负责市直学校出国夏令营的审批和备案，各县(市、区)教育部门则负责各自区域内学校出国的审批。据市教育局国际交流合作处负责人介绍，审批主要是对各校报名人数、夏令营的实施内容等进行审核，“要求每所学校的参加人数不超过30人。”

　　据介绍，我市市直学校的出国夏令营已有10多个年头，加拿大和澳大利亚是长期去往的国家。夏令营一般为半个月，按照15名学生配2名带队老师的要求，进行老师配置。为了安全起见，对于小学组织出国夏令营，市教育局不予审批。

　　另外，记者了解到，根据要求，每所学校需针对出国夏令营制定安全预案，报市教育局相关处室把关，内容涉及交通安全、住宿安全等，具体包括财物丢失、证件丢失、人员走失等情况发生时如何处理，进行说明并作出提醒。

　　每到暑假，各类游学团相继启程，令人眼花缭乱。温州市游学团市场状况如何？存在哪些困惑和隐忧？记者就此进行了走访。

　　报团人数逐年增多

　　近年来，游学团逐渐被温州的学生和家长所接受，报名人数逐年增多，并呈现低龄化趋势。据新通国际温州分公司一留学顾问透露，以往报名夏令营的学生以高中生居多，近两年初中生越来越多，有些小学五六年级的学生也来报名。据了解，温州市直中学每年都有200余名学生参与游学团，年龄一般在8-18周岁。

　　据记者了解，目前温州市场的海外游学分为两种，一种是以观光为主，以“看名校”为噱头，带学生出国旅游；另一种则安排学生在当地参加短期培训课程，以“学英语、体验当地生活”为卖点。我市旅行社推出的游学团大多倾向于前者。长线以欧美为主，以美国东海岸游学14天行程为例，行程安排仅是在观光团队的基础上增加了名校参观项目，如哈佛大学、耶鲁大学等；短线则多是去香港和新加坡。

　　记者采访多家旅行社了解到，考虑到安全问题，旅行社推出的“游学团”均要求未满18周岁的报名者须由家长陪同。

　　温州国旅营销部总监施菲菲告诉记者，由于要和家长同游，温州的“游学团”线路一直处在不温不火的状态。目前温州推出的夏令营和“游学团”多为教育机构、移民公司代理操作，通常以短期培训项目为卖点，学生可单独成行。

　　操作机构鱼龙混杂

　　记者了解到，学生暑期游学团普遍报价不菲，价格以三万元左右区间为主。

　　而相同主题、类似线路，游学与其他旅游价格也存在差异，甚至相同的游学项目在不同机构之间报价也有高低。以一款为期16日的澳洲修学游项目为例，不同机构报价有24800元、29800元不等，而旅行社12日澳洲、新西兰包括大学游览在内的旅游报价则在1.7万元。

　　一旅行社负责人解释，价格差异是成本所致，旅行社在住宿和机票成本上存在优势，但海外培训产生多少费用却难有标准。

　　我市一家外语教育机构的游学部经营人员称，机构办的游学性价比更高，更有系统性也更透明；他们在外地也有委托学校进行报名，带队教师出国费用根据学生报名情况而定，一般会根据学生报名数配送教师出国名额。

　　“我们在海外有自己的预科学校，但国内各种游学机构还很混乱，有的就承包给旅行团操作。”曾在一家国际外语培训机构北京总部任职的叶先生透露，品质则与交通、住宿、学校合作等情况都有关系，有留学牌照的机构对游学管理也比较严格，但具体到项目却有很多猫腻存在，“按人头都会有一定的盈利空间，不规范操作空间也很大。”

　　广告很美，现实未必

　　比起游学团报价的变化，家长更关心的则是，两三周的海外游学之旅，能给孩子带来什么样的收获？

　　“我们最主要是感受当地的氛围，尤其是可以在外国人家里住宿，能够了解国外家长的教育理念。”为孩子报名参加今年学校游学的周女士说，游学与旅游最大的差异，应当体现在与当地教育机构融合的方面。

　　但是，不少学生反映，真实旅行并没有宣传的精彩纷呈，有的就是观光加购物的组合。记者了解到，游学团日程大多是半天学习、半天观光，观光旅游甚至比培训学习扮演着更重要的角色。记者从今年我市一澳大利亚游学项目中发现“娱乐购物”的字眼，而此前也有网友爆料，中国小学生在美国购物点外蹲坐等老师的尴尬场景。

　　“有些自由活动不安排不行，但是安排了，安全谁负责？”我市一培训机构带队的沈老师说，游学团需要随团老师和当地工作人员相互配合，做好服务并非易事。

　　目前，游学项目相关的权利与责任缺乏明确规定。当游学项目成为一块肥美的蛋糕，旅行社、留学机构、培训机构都来分一杯羹，多元化的经营主体并没有明确的监管主体。教育部门表示，他们目前只对学校报名的人数和活动内容进行审批，如规定每所学校参加游学学生不得超过30人等，具体的服务和收费也缺乏相应明确标准。

　　那么一旦发生责任事件，谁来负责呢？

　　“如果通过旅行社组织游学团，我们会要求签订旅游合同，安全一定要放在第一位。但这样，就意味着限制比较多，成本也会增加。”温州海外旅行社出境部负责人魏强便忧虑，机构组织的游学团，如果缺乏旅游合同制约，学校、中介和当地地接责任会很模糊。

　　“要是发生像韩亚这样的事故，学校不用承担责任。”我市一学校负责人坦言，任何事情都有风险，但家长一有问题就找学校问责的想法并不合理，游学夏令营不是学校组织的，学校是中间的一个环节，具体细节和操作由机构和家长沟通，学校扮演着信息传递者的角色。

　　“或许，韩亚事故的处理会成为游学团处理类似问题的一个案例。”一家留学机构华东区海外游学部咨询人员LEO告诉记者，学校扮演着游学机构报名点的角色，并不会承担相应责任，如果真的发生比较严重的责任事件，需要自行协商解决，甚至可能需要诉诸法律。

　　叫停不是办法规范才是要务

　　昨日，衢州市教育局因为韩亚事故叫停了当地各种学生夏令营活动。不过，游学组织和大部分单位对“一刀切”叫停游学团的做法并不支持。

　　“我相信大部分地方不会因此叫停游学。”一教育机构海外游学相关咨询人员介绍，他们的机构已承办服务40多年，在海外也有相对成熟的运行制度，中国市场刚刚兴起，针对目前的不规范现象，应该进行整顿而非盲目叫停。

　　“这更多是一个意外。”我市一学校负责人认为，就此取消出国夏令营的做法并不明智，“等于把孩子们拓展视野、接触世界的平台给取消了。”他认为，教育部门、学校等需要在夏令营的前期筹备中更加细致和周到，把关更严，努力确保安全，“而不是用叫停这一逃避的方法去解决问题。”

　　不少家长表示游学有利有弊，关键是有关部门如何引导规范，整顿市场而不是停顿市场，不能因噎废食。

　　“我家孩子自己愿意去，自己报名了。”周女士一直注重培养孩子独立性和自主性，孩子曾经和同学相约出去旅游，今年孩子同样“自作主张”，家长最终还是投了赞成票。“我觉得还是能够感受一些在国内学不到的东西。”不过，周女士认为，学校在组织游学时还需要更严格细致些。

　　金先生数年前就花4万元让儿子参与了为期15天的游学团，“孩子在澳洲寄宿在一对中年夫妇家中，每日乘短途火车上下课，空闲时间在海边游玩，日子过得很惬意。”金先生表示，那次澳洲之旅给儿子带来的变化十分明显，“过去儿子在学校并非活跃分子，但回国之后变得开朗许多，与他同行的几位同学成为了好朋友，此后从未间断联系。”

　　儿子游学收获颇丰，但金先生也坦言当下不少游学团以学校名义组织却外包给旅行社等机构，“韩亚航空事故发生后，有关部门不能事先都不做、一旦出了意外就一棍子打死。”金先生认为既然存在安全隐患，有关部门有必要借此做好管理工作。

　　蒋女士今年原本为小学二年级的女儿报了游学团，但后来因故没有成行。比起安全问题，蒋女士更担心游学团的品质，“很多所谓‘游学团’仅是走马观花式的参观几个本就开放的国外名校，为这样的服务内容付出高昂的代价并不值得。”

　　1、中介机构资质是否符合要求：正规的中介机构大都拥有公安部颁发的“因私出入境许可证”，承接出国夏令营等活动的旅行社应具备国家旅游局许可经营出境旅游业务的资质。

　　2、夏令营的行程和内容设置是否符合孩子的需要和兴趣爱好：如家长想让孩子多游览项目，那么语言学习项目就会相对弱化；如家长想为以后留学做准备，那线路安排就以和当地学校交流为主。

　　3、是否有协助孩子打包行李的服务：带队人员或其他人员应协助孩子打包行李。

　　4、价格是否能够承受：去美国、澳大利亚、加拿大等国，行程多为15到20天，价格大都要三万元以上；而去日本、韩国等地，时间比较短，价格相对也实惠一些。

　　5、带队老师的配备是否符合规定：学校组织的海外游学，每个学校的人数不得超过30人，每15名学生配备两名带队老师。

　　提醒家长谨慎选择中介和线路

　　近年来参加游学的学生越来越多，一些有资质的留学服务机构和旅行社纷纷推出游学线路。这些项目中，有行程中旅游占了一半以上时间的线路，也有很多以“学”为主的项目。业内人士告诫广大家长，要根据家里的经济承受能力、出国的目的，谨慎选择中介机构和线路。

　　一家旅行社海外市场的负责人坦言，旅行社承接“游学团”是非常谨慎的，因为一旦出现安全问题旅行社根本无力承担。不过一些带孩子出去的市民往往会要求旅行社为其“量身定做”海外线路，排入参观学校的内容，让孩子感受氛围，这种形式比较受旅行社欢迎。

　　一家留学服务机构表示，由于家长的需求不同，游学线路各有侧重，如有的家长想让孩子多游览项目，那么语言学习项目相对较弱；有的家长想让孩子多感受当地的学校风格和环境，为以后留学做准备，那线路安排就以和当地学校交流为主。

　　动辄好几万元的游学到底值不值得去？不同的家长有不同的看法。

　　去年李女士上小学六年级的女儿参加了前往美国的游学项目。此前，在对线路和机构做了一番比较后，李女士最终选定了一家正规留学机构，虽然花了三万多元，可李女士觉得非常值：“住在当地人家里，大部分时间都在上课，学校每天都会把孩子的学习、生活情况在QQ里告知，这样我们比较放心。”

　　身为工薪阶层的陈女士今年本来想花上几万元让上初二的儿子去加拿大，可她最终打了退堂鼓。陈女士解释，她看了一些报道，很多不规范的留学机构对“学”的内容安排很少，她实在舍不得“花上半年工资换回一堆游玩照片”。

　　韩亚航空公司的空难发生以后，关于游学的乱象屡屡被媒体提及。有人说收费高了，层层转包；有人说操办的人很乱，游学内容得不到保障，家长是被忽悠了。

　　我想，这个市场首先是一个有需求的市场。家长们希望得到更多更优质的教育资源，这种追求本身是无可厚非的。愿意花点钱让子女参加游学团的家长，他们其实是怀着对孩子未来的美好期望的。游学既是游也是学，如果能在游玩的同时再认识一些高校，领略一下异国异乡的人文风情，为将来的留学生涯打下一点基础，这没什么不可以的。现在留学生呈越来越低龄化的趋势，孩子们也有必要在尽可能多地了解的基础上去选择一所学校。去现场看看，听听那里的老师们是怎么讲课的，耳濡目染一下当地的学习氛围，他们才有可能作出正确的选择。

　　对于这样一个市场，我们不应该持排斥的态度。只要有留学的需求，我想，一定会有人变着法子操作，禁止不能解决问题，它也不是正确的做法。

　　但是，这个市场的乱象同样是不能忽视的。那些没有经营资质，没有正规经营的中介机构，要规范的是它们的行为。媒体曝光的层层转包的问题，所谓参观就是到此一游，学校参与利益分成等乱象，这才是我们需要关注的地方。

　　毕竟坐上飞机的是一群未成年的学生，相比于成人，他们更应该得到全程的呵护，而一旦出了事，影响也就更大一些。这次空难所暴露出的游学上的问题，有助于我们对这一市场进行更有效的治理。

　　@summer-lofree：还有一些什么双语幼儿园，老外都不知道啥资质，反正外国脸就可以骗钱了。

　　@S--HIRLEY：飞机为什么出事故才是原因吧，难道以后都禁止夏令营？

　　@红912：不反对游学，但层层转包，剥削的是家长。

　　@Stephanyao008：的确应该规范，好多搞游学的公司是一个小的咨询公司，是没有出境游资质的！

　　@枫扬亚丁：不出事则已，一出事就是封杀。平时都干嘛去了？

　　@小钱她爸：中国式的管理模式，一出事就不管三七二十一，什么都停，都怕自己承担责任。

　　@星熠的空间：我倒是觉得要家长拿3万元换15天的夏令营是否妥当，而不是停办学生活动。