温州村级组织换届试点启动 5400个行政村选当家人

　　温州网讯 时隔3年，又到村级组织换届时间，村支书、村主任开始竞选了。温州市有5400多个行政村，这么多村如何选好各自的“当家人”？

　　昨天，全市村级组织换届试点工作座谈会召开，启动试点工作，并对相关工作进行部署动员。会议透露，试点工作到10月下旬基本结束，每个县(市、区)和市级功能区都将选出1个乡镇(街道)或若干个不同类型有代表性的村，进行试点。试点一般按村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织的顺序进行换届。

　　在试点基础上，全市村级组织换届工作将在11月初全面铺开。

　　市委常委、组织部长诸葛承志出席会议并讲话。

　　谁能竞选村干部——“四要”者上，“五不能”者下

　　换届选举意在为农村选出服务能力强、带富能力强的“双强”型干部，为温州实现赶超发展选出拼搏在一线的“狮子型”干部，人选“含金量”是保证换届选举质量的大前提。因此，我市明确把“四要”、“五不能”作为判断人选资格的基本准则，要求严把审查关，确保涉及“五不能”相关情况的人员零当选。

　　“四要”是指思想政治素质要好，遵纪守法，品行端正，认真贯彻执行党的路线方针政策；“双强”能力要突出，坚持原则，关心群众疾苦，敢于担当，勇于攻坚破难；工作作风要民主，善于听取方方面面意见，坚持群众路线，善于团结和带领群众；年龄学历要合理，一般具有高中以上学历，新进班子成员一般不超过54周岁。

　　“五不能”是指被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的、涉黑涉恶受处理未满3年的、丧失行为能力的，不能确定为村级组织班子成员的候选人或自荐人。同时，受党纪处分未满规定期限的，不能确定为村党组织班子成员候选人。

　　在“五不能”的基础上，各地还可以把以下类型列为不宜当选范围：煽动群众闹事的、长期外出不能履行职务的、有辞职承诺而又不主动辞职的、有严重违法违纪行为正在接受立案调查的、先锋指数考评中被评为不合格党员的。 

　　如何配强村班子——严把“三关”，选出活力　　

　　怎样挑出合适的村干部人选？各地将从选举方式、投票流程、选人导向“三关”入手，以严格的选举流程确保选优配强村干部。

　　选举方式更完善——在村党组织换届中，各地将充分听取“两代表一委员”、村民代表、党员和群众代表的意见，来研究确定村党组织班子成员候选人。在村民委员会选举中，各地将加强与其他村班子换届统筹，缩短换届工作时间，提高村民委员会一次选举成功率。

　　投票流程更规范——往届选举不少地方因投票行为不规范，引起争议。这次换届对投票的流程设置得更为严格，尤其是委托投票方面，拿出了“无委托书不能投票”、“委托数不得超过3个”、“强化书面委托的电话联系确认工作，防范书面造假”等一系列严规。

　　事业选人更突出——各地将更加完善“先定事，后选人”做法，组织党员群众对村级今后发展方向和具体目标进行讨论，围绕建设社会主义新农村目标科学制定今后三年发展规划和具体任务，然后组织候选人或自荐人围绕目标任务来竞职和承诺，引导党员群众围绕“什么人能干好这些事”来选举。

　　如何选出好风纪——严打贿选，可追刑责　　

　　从严抓好选风选纪，是这次换届选举工作的一大重点。整个换届工作期间都将对贿选行为保持严打的高压态势。

　　贿选行为主要是指《浙江省防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》明确的9种行为。这些行为一经查实，一律取消候选人或自荐人资格，已经当选的也要一律宣布当选无效，并将依照有关法律法规实行追责，重者可受党纪处分或移送司法机关追究刑事责任。同时，各地将严格落实《关于严肃村级组织换届纪律的通知》明确的“十条禁令”，其中包括“严禁借换届之机，突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为”等。

　　对违法违纪案件，有关部门将发现一起，严查一起，通报一起，做到“打早打狠、有报必查、露头就打”，决不姑息手软。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶势力和宗族宗派势力等破坏、妨碍选举的，一经发现，将迅速受理，深入核查；查实行为的将依法处理，查处的案件将及时通报。公安政法部门将开展以打黑除恶为主要内容的“清风行动”，震慑一批企图扰乱选举秩序的人员，打击一批干扰破坏换届的违法犯罪分子。

　　此外，为方便群众举报反映，市、县、乡都将设立举报电话和举报信箱，公开接受社会监督。