温州五措施优化发展软环境 重击作风效能“病灶”

精简50个环节|9种方式追责|正作风提效能优环境势在必行

　　温州网讯 昨天，温州出台优化发展软环境的若干意见，推出五项措施，剑指“干劲不足、效率不高、作风不实、执行不力”等影响经济发展软环境的突出问题，为经济发展保驾护航。

　　提干劲 科学设置用人导向

　　改善软环境，内在驱动力在于干部精神状态。意见要求，通过抓好“中国梦”与“党的群众路线”两大主题教育实践活动，开展“比学赶超”活动、“十大效能示范岗”、“勤政廉政标兵”等创建工作，引导各级干部焕发激情、创先争优，凝聚赶超发展的正能量。

　　同时，把作风要求贯穿干部培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢抓敢管、敢担责任者上，让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。

　　为鼓励干部创业创新、敢闯敢试、敢于担当，善于在复杂环境中破解难题，我市还对轻微违纪行为免责机制加以健全完善，制定出台《进一步保护和支持党员干部干事创业的若干意见》，保护干部先行先试的创造力。

　　简流程 深化审批制度改革

　　针对审批难、审批慢等老大难题，意见要求，各地各有关部门在巩固近年来我市审改工作成果的基础上，全力推进新一轮审改措施的落实。进一步深化“两集中两到位”改革，确保审批事项集中度达95%以上、既受理又办理比率达90%以上；在面向企业和群众的服务窗口探索无休日服务制度，方便企业和群众办事；全面推进镇街、社区、村居前置盖章事项清理，减少办事环节；巩固依附行政权力强制提供服务、强制收费清理成果，真正把属于下级的事权调给下级，属于社会的职责还给社会，属于市场调节的放给市场等。

　　为提高审批效能，我市将加快政务服务信息化步伐，力争在2014年6月底前实现全市村级便民服务和“三务”公开信息平台建设全覆盖。各级各部门除涉密内容外，所有的审批事项都将纳入行政审批“一张网”，实现市、县、镇、社区四级审批服务无缝隙对接。

　　此外，将通过中介机构集聚平台建设和市场培育，建立中介服务机构预选库，加强中介服务诚信体系建设等措施，推进中介服务市场化，防止“中介不中”问题发生。

　　优服务 建立代理代办机制

　　变企业群众跑腿为干部跑腿——将建立代理代办机制，按“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”要求，设立代办机构，吸纳素质好、能力强、有发展潜力的干部担任项目代办员。同时加强对温商回归和外资、侨资、台资以及政府重点投资项目代办目录库的管理，大力推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务，提高代理代办质量。

　　变被动服务为主动服务——将健全干部结对联系企业群众工作机制，由市四套班子主要领导、市领导分别带头挂钩联系温商回归功勋人物所属企业、温商回归先进人物所属企业，引导干部深入企业服务。同时全面建立“驻企服务员”制度，建立跟踪督查考评机制，推进政府服务企业活动的制度化、长效化。

　　变坐等投诉为靠前帮扶——将在各地招商部门和温商回归签约项目中设立效能监测点，从企业聘任一批效能监督员与纪检监察干部实时联系，及时发现和解决项目前期、审批、落地、推进全过程的作风效能问题。同时加强涉企优惠政策落实情况的监督检查、建立项目落实跟踪服务机制，确保服务保障到位。

　　激活力 完善考评奖惩机制

　　我市将深化考绩办法，建立科学的层级清晰的责任体系，把每个岗位责任具体化；完善考绩内容，全面梳理和对接省里的考核重点指标，并把这些重点和指标纳入现有的考核内容；突出考核过程管理，做到日常督查、定期通报和年终考核的有机结合。

　　“万人评议机关中层和基层站所”活动将在全市范围部署开展，把监督权、评判权交给群众、交给企业，同时采取公开亮相、自查自纠、明查暗访和集中评议相结合，邀请企业家、监督员、代表委员、基层干部、服务对象等，对有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。

　　将强化对绩效公开、破解难题、实时评价以及平时督查检查结果的运用和评议结果运用，落实奖惩措施。“万人双评议”中排名后5位的，列为整改单位，连续两年排名后三位的，对参评单位主要负责人作出调整岗位、责令辞职、引咎辞职、免职等组织处理，追究主管单位分管领导责任。

　　据悉，各地各单位将结合五项措施制定具体工作方案，落实情况纳入年度目标考核。市纪委监察局、市委督查室、市政府督查室将加强对工作落实情况的监督检查，严肃处理群众反映强烈的问题。

　　促落实 强化问责倒逼措施

　　我市将建立市领导亲督实查制度和涉企投诉“快速反应”机制，前者旨在解决项目推不进、执行不到位、工作不落实等突出问题，后者将通过服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查的“四查”倒逼问责机制，及时处理企业和群众反映的问题。

　　今后，纠治庸懒散奢的明查暗访将常态化，对不正之风和突出问题将开展专项治理。还将深化整治“庸懒散奢”活动，对行政不作为、乱作为、慢作为以及“吃拿卡要”等损害经济发展环境的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

　　为有力倒逼落实，意见提出，凡是企业群众特别是回归温商有投诉的，一律追查到底；凡是违反作风效能规定的，一律追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律向社会公开。对当前存在的较为突出的机关及其工作人员三大类三十一种情形予以刚性问责；对行动迟缓、措施不力、作风散漫的，由纪检、组织部门实施约谈；对认识和整改不到位的，给予诫勉。

本文转自：温州网