行政审批改革，浙江推两张清单

　　浙江新一轮的行政审批制度改革，自今年年初开始一直是省政府的重要工作之一，截至目前已取消和减少了587项省级审批事项，削减幅度超过45%。按照十八届三中全会的精神，这项改革要继续深化下去。

　　那么，浙江接下来打算怎么做呢？

　　记者昨天从全省深化行政审批制度改革现场推进会上了解到，浙江打算根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的精神，推行两份清单——一份“权力清单”针对政府自身，另一份“负面清单”则针对企业投资者。

　　“行政审批制度改革是要厘清政府与市场的边界，是政府的一场自我革命，这个过关了，其他什么改革都能改。”与会的省领导说。

　　权力清单给政府

　　进一步简政放权，全面清理审批事项

　　什么是“权力清单”？《决定》中第35条指出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。”

　　也就是说，这是一张针对政府自身的清单，目的是要促进政府职能转变。我这里有什么权，这些权我是怎么用的；哪些事要找我，找我的事要怎么办，都要依法公开。根据要求，省级各部门要在近期列出这样一张清单。

　　那为什么要列这么一张清单呢？其中很重要的一个原因就是要继续全面清理审批事项，进一步“简政放权”。各部门在列清单的过程中，要将各项审批审核事项，按照拟保留、已下放、拟下放、已取消、拟取消等五种类型作全面清理，并上报有关部门核定。与之相关的“审批权力清单”，将争取在今年年底前颁布实施。

　　在下放审批事项方面，嘉兴市作为典型在会上交流了经验。嘉兴建立市县两级扁平化、一体化新型审批制度，594项市级行政审批事项中除需要保留实施的44项外，其他全部下放到县(市、区)。

　　会上强调，全省10个地市要向嘉兴市学习，嘉兴的做法在全省各地都可以推广。“审批事项要能放尽放，放到县里甚至放到乡镇。”与会的省领导同时也提醒各县市，在接收到上一级政府下放的权力之后，还要向柯桥、富阳、义乌等地学习，要通过不断探索创新，让行政审批更便利化、规范化。

　　负面清单给企业

　　未列项目不再审批，但要制定准入和监管办法

　　另外一份清单叫“负面清单”，是针对企业投资者的。

　　根据《决定》第14条的内容：“企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。”

　　这其实就是企业投资的“负面清单”，浙江将参照这一内容，抓紧制定出一张清单来。会上指出，由于针对企业投资者的，所以制定的过程宜快不宜慢。

　　该放的放，但该管的还得管。在推行“负面清单”的同时，有关部门还要研究制定市场准入标准和具体的事中、事后监管办法。

　　记者从会上获悉，“负面清单以外的企业投资项目政府不再审批”这一做法，将尽快在绍兴柯桥区和嘉善县试点。如果条件成熟，下一步将在舟山群岛新区以及14个省级产业集聚区推广，并最终在全省铺开。

本文转自：温州网