胡兆光：15年呕心沥血办养老 民政改革为其助力

竣工后的泊岙老人公寓

　　温州网12月19日讯(记者 戴玮)今年6月18日，位于瓯海区丽岙街道的泊岙老人公寓(侨都山庄)正式完成联合验收竣工，胡兆光老人的这个历时15年、耗资3亿的“养老天堂”梦想慢慢照进了现实。回想起15年前的那个决定，胡兆光老人由衷地高兴，他说，正是自己对党中央文件精神的理解和坚持，让他熬过了这漫长的15年。

　　14幢9层住宅，容纳千余老人居住，27亩的中心园林绿地广场，3000多平米会所，专业的医疗设施、超市、体育娱乐活动中心、食堂等，都按照美国养老机构高标准建设等，并将引入专业养老服务，定期开设学堂、文艺演出。租赁价格为同等商品房出售价格的三分之一。

　　侨领年近古稀 回乡投身养老事业

　　胡兆光，今年83岁高龄，浙南老干部老党员，曾任浙江省建筑设计院院长，后移民美国，家居美国纽约长岛。2001年，年近古稀的胡兆光以美国侨领身份，受温州市委海外联谊会常务理事会邀请和29位离休干部之邀，胡先生回国创办养老机构。

　　“一开始我有顾虑，这个岁数照理也不应再折腾。但两件事让我下定了回国(创办养老机构)的决心。”

　　第一件事，是老战友叙说了家乡人老年生活的不如意。“不少老年人晚年丧偶，生活孤独，感受不到温暖，而那时温州只有敬老院，那里除了吃住，什么都没有，老人生活得没有尊严。”

　　另一件事，是国务院办公厅发的[2000]19号文件——“关于加快实现社会福利社会化的意见”的通知和民政部19号令——社会福利机构管理暂行办法，胡先生至今保存着这份文件的副本。

多年来胡兆光一直保存着中央两份文件的副本

　　他说，第一件事令他动容，第二件事则指明了中央的大方向，让他心里有了底。“老人是年轻人的智慧库，也是社会的财富，代代有老人，老人事业是万岁的事业，必须要办好。”

　　2003年，带着对家乡和战友的深厚情谊，70多岁的胡兆光毅然离开了美国舒适的生活，回到家乡着手创办养老机构。而在此之前，他在美国和家乡两地，做了大量的调研。

　　“建一个老人养生长寿，欢乐群居大家庭，享老人之尊严，尽人子之孝道的养老机构”，这是胡兆光最大的梦想，这个梦想照亮了他今后15年的公益道路。

　　15年呕心沥血 好事多磨终成正果

　　万事开头难，令胡兆光万万没有想到的是，回乡投资做公益，一路上的阻力会如此之大。

　　胡兆光做了全面的调研后，计划整个项目5年完成，预算9千万。“按照当时的土地价格，完成整个项目9千万应该是宽打宽算。”

　　2003年“招拍挂”政策出台前，丽岙镇的土地转让议价大概在50万/亩左右，但此事在政府部门迟迟得不到落实。事情一直拖到2008年，胡兆光才通过“招拍挂”从瓯海区拿到70亩土地，而投资额已翻了好几番，达1亿2千万。不过地批下来，胡兆光依然很开心，立马请省建筑设计院的设计师操刀设计。

　　同年，胡兆光在20余位离休干部支持下组建温州市泊岙老人公寓有限公司，他任董事长，开始在丽岙吹台山下筹建泊岙老人公寓。

　　在此期间，胡兆光和他的公司遇到了一些来自政府官员的阻力，胡兆光开玩笑地说，像是在“关门打狗”。确实，从立项到开工建设就经历了整整8年。“土地‘招拍挂’变动了好几次，规划红线又修改了好几次。”

　　胡兆光为此跑过无数次局长、市长，甚至是省领导的办公室，“我一直对别人说，养老工程是民生工程，是党中央支持的工程！”项目推进的缓慢和突如其来的关卡，让他度过了无数个不眠夜，年事已高的胡兆光最终被查出心脏房颤。“早上说这个事情都办妥了，晚上就来一个电话说这个事情办不了，我的心经常受惊吓，心情就像过山车一样。”

　　“我对待困难的态度很简单，一我有中央、省政府、市政府的政策文件在手，我做的养老事业是政府支持的事业，是对社会有益的事业；二我是老党员，我的党性让我锲而不舍、理直气壮。”

　　对这些年来的困难老人一笑而过，而对得到的帮助，老人都铭记在心。胡兆光告记者：“项目的顺利竣工，要谢谢陈金彪市长和市审批中心的瞿哲峰主任，他们年轻有为，有魄力敢担当，为项目的验收做了不少工作。”

　　功夫不负有心人，2014年6月18日，泊岙老人公寓完成联合竣工验收，租赁的老人也开始陆续装修准备入住，胡兆光预计，2015年年初山庄可以正式开业。

　　温州民政改革政策出台 助完美收官

　　对自己的养老事业这些年来遇到的无数坎坷，胡兆光并不认为完全是人为因素造成的，他觉得最大的问题恰恰是政府鼓励发展社会养老事业投资政策的不具体、不全面造成的。

　　老人说，很多部门干部面对民资创办养老机构这个事情，无规可循，不知从何着手，所以也就不敢担当不敢作为，少数干部则是随心所欲，给项目制造了不少障碍。

　　2013年，温州作为国家民政综合改革试验区，温州市民政局出台了《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》1+5文件，并出台相应的配套政策，这让胡兆光老人喜出望外。因为该文件从医疗、人才、管理等多方面助推了泊岙老人公寓项目。

　　同年，正当胡兆光资金被困的时候，温州泊岙老人公寓用土地产权作抵押，获得中国光大银行3000万元贷款，解了燃眉之急。泊岙老人公寓作为国内首家获得银行土地抵押贷款的民办养老机构，它打破了以往民办养老机构因为具有社会公益设施属性，其固定资产不可作为银行抵押物的桎梏。

　　不过，胡兆光老人高兴的可不仅仅是得到贷款。“我认为最重要的不是得到了3000万的贷款，而是政策让民办养老机构的地位有了提升，这让大家都看到了民办养老事业的希望”，胡兆光说：“15年这么难，就是因为养老事业受‘歧视’，别人能办的我们不能办，别人好办的我们难办。”

　　2014年，浙政发[2014]16号文件——“浙江省人民政府关于发展民办养老产业的若干意见”出台，文件中指出养老事业“招拍挂”有偿出让土地规定为商服用地，产权可抵押也应可分割，这更是给胡兆光打了一针强心剂。“政府开始真正把养老事业提到一个重大民生工程的位置，以应对社会老龄化的到来，我对养老事业大有信心。”

　　目前，泊岙老人公寓已经建成，300余户公寓已经签订了租赁合同，待最后装修和附属功能完成，便可正是开业运营。由于目前法律规定养老用地产权不可分割，一部分租赁者担心只有50年使用权、产权不到户的公寓，权益得不到保障，一直迟迟不肯付款，这让胡先生最近愁坏了

　　胡先生说，泊岙老人公寓的租赁合同是按照国家政策拟定的，合法合规，但也理解老人们的担忧。因此，他现在最大的愿望是希望政府能尽快将关于扶持民办养老机构发展的政策、法规进一步细化，让老人们的合法利益也能得到法律保障，同时让老人公寓也尽早运行起来。

　　“等公寓都装修好了，老战友们都会搬进来，我的承诺也即将兑现。到时候那里将是一个老人年群居的大家庭，养老的天堂。”

本文转自：温州网