温州改革满意度评估居省第三 36条经验全省全国推广

温州网 2017-02-18 10:15:06

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　　温州网讯“快马加鞭未下鞍”，温州改革持续强劲纵深推进。市委改革办昨透露，2016年，温州改革满意度评估和补齐改革落地短板考核均居全省第三，36条温州经验在全省全国推广。

　　盘点去年，温州的各项改革任务、制度建设不断向联动推进经济转型、城市转型和社会转型“三大转型”这个重点聚焦、向构建发展新体制聚焦。各地各部门强化问题导向、效果导向、项目导向，按照“继续推进一批、启动实施一批、先行先试一批、谋划设计一批”的“四个一批”要求，实行重点改革项目滚动管理，系统推进重点领域和关键环节改革，着力破解制约转型发展的体制机制障碍，努力构建发展新体制。

　　向中心聚焦、向深处发力，各领域改革向纵深推进，释放出发展新动能。比如，大力推进供给侧结构性改革“三去一降一补”重点任务，出台降低企业成本减轻企业负担“40条”政策，全年减负232亿元。创新产业平台整合提升机制，按照“边界明晰、主体落实、体制到位、主业突出”的要求，制定实施产业平台整合提升三年行动计划，优化“3＋12＋N”产业平台布局，促进了威马智能新能源汽车、中电产业园等投资超50亿元和一批投资超20亿元的产业大项目成功落地。建立工业企业跨行政区域转移工作机制，完成市区启动搬迁改造工业区块27个、完成搬迁企业1459家、腾出工业土地1985亩、腾出厂房面积150万平方米，市域内跨行政区域搬迁转移工业企业109家。深化科技体制改革，出台实施科技创新“新十条”，设立10亿元规模的市科技创新创业投资基金，推进科技成果转化。

　　深耕细作、渐次开花，温州不少改革为其他地方提供可借鉴的样本，为全省、全国积累经验。比如，不断完善企业金融风险化解和不良贷款处置机制，率先开展企业破产案件审理方式改革试点，银行不良贷款率降至2.69%，金融生态进一步恢复。企业“两链”风险化解和企业破产、“僵尸企业”处置得到中央和省委充分肯定。国家海域综合管理创新试点获得批复，蓝色海湾整治行动获中央财政补助3亿元。创新投融资体制，大力推广使用PPP模式，52个项目列入国家、省PPP项目库，总投资额278亿元的21个PPP项目成功落地。深入实施“红色动力工程”，深化两新党组织书记队伍建设机制改革，创新开展党员积分管理、党建公积金、社会组织党建“三同步”等做法，被中央组织部向全国推广。

　　改革有力有序推进，精准对接发展所需、基层所盼。比如，开展国家“互联网+政务服务”信息惠民试点，建立全市一体化的政务云平台，我市90%以上涉批事项实现一站式运行，202个证照审批事项、58个证明事项、101个缴费事项实现全程在线办理，开出全国“网上证明”第一单，有力地朝着“最多跑一次”目标迈进。深化行政审批标准化改革，创新园区前期捆绑审批，实现企业投资项目审批时限50天以内。推进涉审批中介服务市场化改革，中介服务整体提速达49.8%。健全监管执法机制，创新污染源日常监管双随机抽查制度，立案2344件、移送公安案件191件，均占全省1/5，以环境执法的“温州力度”致力于为群众创造良好环境。深化民办社会事业改革，引进民办教育项目15个，引进社会办医项目6个，成立我省首家混合所有制医院温州老年病医院，294家医疗机构诊疗数据实现互联互通，进一步改善民生。

　　这些温州改革经验在全省全国推广

　　1率先开展企业破产案件审理方式改革试点，企业“两链”风险化解和企业破产、“僵尸企业”处置得到中央和省委肯定。

　　2掀起城中村改造热潮，打造“三改一拆”升级版，以革命性举措推进“大拆大整”，建立城中村改造“签、腾、拆、建”环环相扣机制，得到省委肯定并要求各地借鉴。

　　3杭温高铁列入全国第一批混合所有制改革试点、“社会资本投资铁路建设示范项目”。

　　4温州海域综合管理创新试点获得国家海洋局批复，为全国海域综合管理开放提供探索借鉴。

　　5率先探索市级饮用水源地保护补偿机制改革，被水利部誉为具有全国创新意义。

　　6家事审判制度改革试点、民事案件审判改革、庭审中心与证人出庭改革试点被最高人民法院推广。

　　7率先建立“一个预案、三项机制、五类流程”体系为构架的镇街处置突发事件机制改革经验在全省推广。

　　8“三位一体”农民合作经济组织体系改革、深化农村集体资产股份合作制改革和农村产权流转交易市场建设改革试验成果向全国推广。

　　9着力推进社会组织党建工作提质增效，创新开展党员积分管理、党建公积金、社会组织党建“三同步”等做法，被中央组织部向全国推广。

　　10深化干部人事制度改革，制定出台干部选拔任用“1+5+X”制度体系，使换届之年成为大干之年，得到省委肯定。

　　11创新农村老人协会作用发挥机制，规范提升村级老人协会资金资产管理，得到省委肯定。