幼儿园上学难如何破解 代表专家为学前教育补“短板”

　　

代表专家热议学前教育

　　温州网6月20日讯(记者 潘涌燚)随着全面“二孩”政策的实施，“入园难”成了不少家长关心的话题之一。连日来，《代表在线》栏目对我市学前教育当中存在的乡镇公办幼儿园不足、小区无配套幼儿园等现象进行了追踪报道。

　　在温州全力巩固提升全省的“铁三角”地位的背景下，温州学前教育存在哪些短板？如何去补齐？6月20日上午，《代表在线》邀请到了市人大代表、温州第一幼儿园园长邓慧敏，以及市人大教科文卫工委、市教育局、市规划局、鹿城区教育局等单位相关负责人，一同进行探讨。

　　温州市人大教科文卫工委副主任徐文理

　　今后要对省条例落实情况进行执法检查

　　今年6月中旬，市人大常委会分组到鹿城、瓯海、永嘉等地作学前教育工作调研。对此，徐文理介绍说，这几年来市人大常委会一直高度关注学前教育这项工作，将其列为常委会重要议题，目的就是想助推学前教育工作，为巩固温州市“铁三角”地位服务。

　　“通过调研发现，我市学前教育还存在比较薄弱的方面，一个是公办幼儿园严重不足。第二个方面，教师的编制方面不足。第三个方面，是财政投入不足。”徐文理说。

　　对于即将于9月1日实施的“省条例”，徐文理说，市人大将做好《条例》的宣传，多渠道宣传《条例》。此外，还将进行执法检查，继续到各个县市区督查，看省《条例》中的硬性规定，如“每个乡镇至少设一所公办幼儿园”等有没有落实到位。

　　徐文理认为，从目前来讲，全靠公办幼儿园还有一定的难度，对于一些普惠性民办幼儿园，要进行扶植，这样才能解决目前温州市学前教育短板问题。

　　温州市规划局规划技术处副处长戚高瞻

　　根据最新的《教育专项规划》，至2020年，在学前教育阶段，中心城区将规划幼儿园463所、调整299所、保留109所、扩建11所、新建336所，迁建7所。

　　市规划局作为规划主管部门，在学前教育方面主要负责规划编制等工作。戚高瞻表示，市规划部门将主要做好几个方面工作。“接下来要严格按照控规，把该建起来的幼儿园建起来，不得私自把幼儿园的地用作其它功能使用。”

　　“此外，市规划部门还将做好查漏补缺工作。由于一些区块控规编得比较早，跟最新的《专项规划》不相配，接下来这些地方要按照最新的《专项规划》，进行调整和布置。”

　　戚高瞻坦言，在这次“大拆大整”“大建大美”工作中，市规划部门提出来的规划建议中第一条就是要补设施。“这实际上就是补齐教育设施等等，包括幼儿园的教育。”

　　对于此前规划确定但未落实的点，戚高瞻说，规划部门可以分情况进行纠正。“一是规划里面有幼儿园的，在验收之前，一定要让它补起来、建起来。二是规划里没有幼儿园的，最新的专项规划提出了一个“教育小区”的概念，每个教育小区3—5个平方公里，一般布置4—8所幼儿园，孩子的学前教育在教育小区里进行整体统筹安排。”

　　温州市教育局基础教育处副处长陈苗

　　提早布局规划应对全面二孩

　　访谈中，陈苗介绍了《温州市发展学前教育第二轮三年行动计划》实施情况。“目前来看，总体情况比较乐观。比如说新建、改扩建，新增幼儿园，第一年是40所，第二年60所，今年预计是70所，超过了原来预定的150所。”

　　对于市民普遍喜欢孩子上公立幼儿园的话题，陈苗认为，这是一种惯性思维，很多人认为公办幼儿园管理比较好，师资队伍比较好。“实际上通过这几年我市民办教育综合改革的推进，民办幼儿园质量提升非常快。”

　　她说，温州目前公办幼儿园占比只有9.7%，公办、民办并举比较难。温州提出要打造浙江“铁三角”，与省内学前教育发展比较好的兄弟城市相比，温州还有一定的差距。要补这个短板，一方面要大力发展公办幼儿园，同时将积极扶持民办幼儿园发展。

　　“省内很多城市的学前教育都有值得温州学习借鉴的地方，比如湖州安吉的乡镇公办中心幼儿园做得非常好。他们通过美丽乡村这一抓手，村村办幼儿园，村村互相比比谁的幼儿园办得更好。  在教师人才引进方面，像杭州、舟山等地招录教师机制灵活。而温州的招录时间在每年7月份，相较之下晚了近半年时间。”陈苗提到。

　　她坦言，接下来最大问题和挑战就是全面“二孩”政策放开之后，人口突破性增长带来的入园困难。她说，这需要提早在布局规划进行调整，加大幼儿园的建设以及加大财政投入，还有师资队伍的扩充等。

　　鹿城区教育局副局长林如辉

　　2020年前后将推动建设25——28所幼儿园

　　访谈中，林如辉介绍，鹿城区政府对此非常重视，特别是在前期幼儿园的规划基础上专题研究了好几次。“今后鹿城区学前教育布局将更加科学、合理，宅区配套也将更加完善。鹿城区将在2020年前后推动、建设25——28所幼儿园，从东片滨江商务区到西边的仰义，全区域都有分布。”

　　对于部分市区家长关注的民办幼儿园收费问题，林如辉介绍说学前教育收费主要分三类：第一类，公办幼儿园按等级制定的收费标准，属于国家定价；第二类，提倡的民办普惠性幼儿园，普惠性幼儿园收费是在公办标准上面可上浮30%，这是政府指导价。第三类，少数民办幼儿园按照市场调节价来进行。

　　“鹿城区普惠性幼儿园目前达到了82%，今年力争达到85%，这体现了学前教育的公益性和普惠性的的原则。”林如辉说，鹿城区的幼儿园还是以公益、普惠占大多数，老百姓基本上还是读得起。

　　据了解，鹿城区为此制定了普惠性幼儿园的认定办法。林如辉说，“第一，鹿城区省三级以上的幼儿园可申请普惠性幼儿园；第二，对师资收入有要求，师资收入要在最低工资的1.5倍以上，而且还要缴纳社保；第三，收费必须是在公办收费标准30%以内浮动。”

　　温州市人大代表、温州第一幼儿园园长邓慧敏

　　学前教育的春天即将到来

　　邓慧敏说，作为一名在学前教育领域工作了30年的老幼教，看到了学前教育得到了全社会前所未有的关注，“随着省条例的实施，我觉得温州学前教育的春天要来了。”

　　此外，她认为，我市学前教育最大问题在于公办园数量不足，以及幼儿园布局不合理。“其实就是温州学前教育历史欠债太多，一直在补短板。如果不努力补齐，可能被杭州、宁波拉开更大。”

　　邓慧敏认为，除了要大力的举办公办幼儿园，还要多扶持一些办园质量和规模都比较好的民办幼儿园的发展，更好地满足老百姓多样化的需求和选择。

　　她说，省《条例》里面，对宅区幼儿园配套建设，聘任老师工资保证，乡镇必须要举办一所公办幼儿园等内容，均以法律形式进行规范。她建议，等省条例颁布之后，温州当地应根据省《条例》，制定符合本地区的具体实施细则。“因为只有通过这些细则的实施，才能够真正将我们这个《条例》具体地落实下来。同时发挥人大的监督机制，真正把《条例》落实监督到位。 ”