温州档案故事NO.9｜中国第一条民间集资的东海长堤——永强大堤

温州濒临东海，海岸线漫长，由于地理位置的特殊性，几乎每年都会遭受台风袭击。特别是1994年8月21日，百年一遇的17号台风在梅头镇（今龙湾区海城街道）登陆，永强海岸挡潮泥堤一线、二线全部崩溃，给当地人民群众生命财产造成了严重伤害和巨大损失,据统计，仅当时的瓯海区受淹村庄达170个。

1994年，龙湾万吨码头受灾后的情景。龙湾区档案馆馆藏。

台风可以摧毁温州人民的家园，但摧毁不了这片土地上的人民重建家园的信心和勇气。

灾后第五天，温州各级党委政府就下定决心，要建一条高标准海堤。瓯海区委区政府（当时永强属瓯海区管辖）多次邀请专家前来勘探，还派时任天河镇镇长的王身康等乡镇负责人，前往南京水利科学院考察。经过各方努力，海堤建设方案在一个月内确定：将永强沿线24.75公里的堤塘截弯取直，重建一条集堤、路、河、林为一体的按50年一遇标准设计的堤塘。

方案有了，但是资金从哪里来？经过测算，建造这样的堤塘，需要土方至少300万立方米，石方60余万立方米，工程投资达9836万元；而且工程必须在来年的汛期前基本完成，否则就会半途而废。

1994年，温州民营企业职工为建造海堤踊跃捐资的感人场景。温州市档案馆馆藏。

问题和困难吓不倒敢闯敢干的温州人民。为此，温州召开千人动员大会，“建设生命之堤、希望之堤，有钱出钱、有力出力”的号召深入人心。瓯海区领导带头捐款、群众集资踊跃，不论是靠海边的海城、海滨、永兴、沙城这些乡镇街道，还是山区的泽雅、藤桥等不太富裕的乡镇都行动起来，掀起了一场声势浩大的捐资热潮。据相关部门统计，当时温州民间总共捐资7400多万元，解决了主体工程75%的投资额，一些没钱的群众，甚至还主动请缨到堤塘工地现场参加义务劳动。

1994年11月，永强堤塘外加固层工人用脚力打桩，瓯海区档案馆馆藏，郑金寿摄。

1994年11月初，永强堤塘建设拉开了序幕。40多支专业队伍4000多人在工地上安营扎寨。领导、专家、群众心系海堤，省市领导多次上堤塘检查进度；水利局女同志在工地上摔伤了仍一声不哼，继续完成工作；工程队施工铲到了村民菜地，村民却说：“没关系，只要是筑堤坝用的，你们随便铲。”

1995年9月9日，浙江省水利现场会在瓯海召开，各地水利专家参观并验收了海堤，大家对工程给予了很高的评价。

1995年10月10日，一条长19.1公里，足以抵御50年一遇天文大潮的海上长城全线落成。时任水利部副部长朱登铨曾在这座长堤上感慨：“如此浩大的水利工程，七成多资金来自老百姓。这是我看过印象最深的一条堤塘，可称得上全国一流的样板堤、‘东海第一堤’。”

1995年10月10日-11日，浙江省农田水利基本建设工作会议在温州召开。瓯海区档案馆馆藏，郑金寿摄。

1995年10月10日-11日，浙江省农田水利基本建设工作会议在温州召开。时任浙江省委书记李泽民在会议上指出，短短的一年内，温州人民那么快高标准修复海塘，靠的是温州人民群众自力更生、艰苦奋斗的精神，靠的是温州各级党委政府和基层组织的战斗力、凝聚力。

大堤建成后，永强人民实现了不再受海潮侵袭之苦的美好向往。在海堤内有水田3.5万亩，旱田4万亩，过去这里水田只能种植一季，而且经常面临被海水冲淹的风险，旱地因为受海潮浸泡出现盐碱化，收成很低。有了这条近20公里长的大堤，水田至少可以种植两季，旱地的收成也有了明显提高，农业生产效益大为提高，昔日无人问津的荒涂，也转眼间成为香饽饽。

沧海桑田，岁月变迁。随着温州经济的不断发展，永强大堤之外发生了巨大的变化：上世纪90年代起，永强大堤东部海岸线一带，由北至南，海滨围垦、永兴北片围垦、永兴南片围垦、天城围垦等工程相继开建，从此滩涂养殖成片开发，工业园区拔地而起；后来，全国单体最大的围垦工程瓯飞工程，以及龙湾二期海滨围垦工程相继兴建，从此把海岸线往东越推越远……

弹指一挥间，20多年过去，这一条在中国水利史上创下“温州速度”、“温州奇迹”的永强大堤已经渐渐退居“二线”，但它作为当地的“精神地标”，依然激励着永强人民积极奋斗进取，创造幸福美好的新生活。

（来源：温州市档案馆）