“两个健康”和“全民阅读”两部法规施行 市人大常委会介绍立法工作情况

　　温州网讯 温州两部新法规于今天施行，为我市打造经济发展更高质量、文化发展更加发荣的共同赋予市域样板完善了制度体系，凝聚法治力量。昨天上午，市人大常委会召开《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》、《温州市全民阅读促进条例》法规实施媒体见面会，介绍了两部法规的立法工作情况。

　　十大举措规范亲清政商关系

　　两个健康，温州先行。条例的实施，标志着我市“两个健康”建设工作从实践层面到制度层面的重大跃升。这也是全国首部关于“两个健康”的地方性法规。

　　条例一是找准优化营商环境、民营经济促进立法的“温州模式”。在国家和省分别已经制定优化营商环境条例、民营企业发展促进条例的基础上，条例从差异又衔接的角度，在全国首次以“两个健康”作为立法选题，系统集成、全面凝聚三年来温州“两个健康”先行区建设经验，着力体现温州的实践创新、制度创新、理论创新。如“亲清政商”章规定了政企恳谈、“精力减负”、涉企紧急事态应对机制等十大举措，是首次以专章形式规范亲清政商关系的立法成果。

　　条例找准“鼓励支持”“教育引导”双向调整的立法思路，深度研究“两个健康”重要论述和宪法精神，确立“鼓励支持”和“教育引导”双向调整的立法基本思路。设“规范引导”章，从营造社会氛围、党建引领、推动共同富裕、实施“青蓝接力”等七个方面集中落实对非公有制经济人士教育引导的精神。

　　找准“有效市场”“有为政府”相结合的立法路径。条例坚持政企联动、同向发力，坚持公平竞争、遵循市场规律，通过加强顶层设计、开展前瞻谋划，设专章增强要素保障、突出创新引领、提升政务服务，发挥立法引领作用，支持非公有制经济及其人士稳定发展预期、坚定发展信心，投入高质量发展建设共同富裕示范区的时代征程。

　　找准“促进型”“管理型”立法技术的契合规律，条例以促进型立法为本位，侧重于通过政策宣示性规范、发展方向性规范、激励扶持性规范，发挥推动性、倡导性功能。同时，条例设“监督检查”章，纳入“两个健康”评价指标体系、工作考核制度、容错免责等内容，增强管理刚性，从而完善促进法的功能价值，推动促进法的落地实施。

　　确定每年4月为籀园读书月

　　书香社会，阅读温州。温州拥有5000年文明史、2200多年建城史，有着源远流长的耕读文化，多项全民阅读核心指数领跑全省、领先全国。全民阅读促进条例是温州作为全国首个“全民阅读示范城”的法治“金名片”，将在提炼固化全民阅读工作成果的基础上，推动我市全民阅读工作法治化、长效化、品质化开展，从而厚植城市文化底蕴、增添城市文化魅力。

　　条例彰显了城市书房特色，打造温州阅读阵地。条例建立以市级公共图书馆为中心馆,县级公共图书馆为总馆,乡镇（街道）综合文化场馆为分馆,城市书房为特色分馆,农家书屋、村（社区）图书室为基层服务点的公共图书馆服务体系。并凝练温州城市书房建设特色经验，规定由政府主导、社会参与，具备自助式服务、二十四小时开放和优质阅读环境，推动城市书房建设可持续、便利化、高品质。

　　为进一步增强阅读促进品牌的温州辨识度，传承瓯越文化和人文精神，凝聚温州阅读力量，根据“籀园”为温州市图书馆前身的历史传承，结合4月23日为世界读书日，条例确立“每年4月为籀园读书月”，推动温州“籀园”文脉更加源远流长，增添温州阅读品牌的历史厚度、传承宽度、影响广度。

　　为保障公民阅读权益，条例加强对农村偏远地区和学生、老年人、残疾人、羁押人员等群体的阅读服务，对弱势群体予以倾斜性保障；为推动数字赋能，条例要求公共图书馆服务体系实现图书文献资源统一流通、统一检索和通借通还，推进全民阅读设施数字化及其网络建设,使传统阅读倍添时代特质。

　　此外，为彰显阅读退推广服务、支持温州阅读力量，条例在明确有关主管部门和全民阅读设施管理单位阅读服务推广职责的基础上，大力鼓励民间力量参与阅读推广服务，通过建立阅读推广人信息库、知识技能培训、给予支持便利等举措，扶持我市民间阅读推广力量，为群众提供更加多元、更多领域的阅读服务推广。

　　来源：温州都市报

　　原标题：“两个健康”和“全民阅读”两部法规今起施行 市人大常委会介绍立法工作情况

　　记者 何群芳

本文转自：温州新闻网 66wz.com