泰顺：擦亮“浙南明珠” 走好赶考之路

浙江日报 2022-05-22 09:46:00

作为资源禀赋优越的生态大县，正怀揣全力打造“浙南明珠、最美山城”的美好愿景，在共同富裕的赶考路上蹄疾步稳、阔步前行。

春夏之交万物生长，浙南深处生机盎然。

地处浙闽交界的泰顺，作为资源禀赋优越的生态大县，正怀揣全力打造“浙南明珠、最美山城”的美好愿景，在共同富裕的赶考路上蹄疾步稳、阔步前行。今年4月，2021年浙江省高质量发展建设共同富裕示范区工作考核评价结果出炉，泰顺在全省90个县（市、区）中位居前列，获考核优秀等次。

新城航拍。林作祥摄

作为浙江省山区26县之一，泰顺一直保持“一张蓝图绘到底”的定力与韧劲，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，聚焦产业、交通、城建、民生等持续发力，书写山区县奋进跨越和精彩蝶变的新篇章。

群众搬迁下山超10万人，获批省级经济开发区，亿元项目接连入驻小山村……当共同富裕的梦想进一步照进现实，泰顺以更加昂扬的姿态，向着山区绿色高质量发展踔厉奋发，为建设山区共同富裕的“重要窗口”而努力奋斗！

迭代搬迁集聚

强村富民探新路

“20年执着坚守，终于换来了山乡精彩蝶变。”今年以来，泰顺持续发力争取全年搬迁人数超4000人。见证“生态搬迁”浩大工程向纵深推进，泰顺县司前畲族镇峰门村老支书邓敏良由衷感到欣喜。

模式创新天地宽，山城寻路共同富裕要从搬迁说起。作为典型山区县，泰顺众多百姓一度“穷在山上”。从2003年开始，该县深入践行“下得来、稳得住、富得起”重要指示精神，迭代升级异地搬迁、“一镇带三乡”、跨区域生态移民、生态搬迁等模式，帮助山区群众下山闯出路。在历届党委、政府久久为功的努力下，泰顺累计搬迁安置人数突破10万人，超过全县人口的四分之一。

罗阳镇小微众创园航拍。林云龙摄

下山闯出路，更要有活路。直面下山群众的就业创业问题，泰顺多管齐下持续“探路”完善强村富民政策体系。深入实施低收入农户增收致富“十百千计划”、强村富民“三百行动”，专门制定惠农富农“直通车”政策100条，建成投用罗阳小微众创园等，实现搬迁群众家门口就业增收。在柳峰乡800多米的高山上，重大旅游项目云岚牧场带动山民盘活闲置农房，带火带热乡村旅游，让昔日名不见经传的小山村一跃成为如今的网红打卡地。

聚焦“扩中”“提低”，泰顺还打出共同富裕系列组合拳，大力实施就业优先、收入分配优化、城镇化带动、公共服务惠民减负、社保托底、重点人群激励、困难人群帮扶等九大促进计划，落实落细推动“家门口”就业、深化内外泰顺人互动、持续推动村级集体经济增收等近40条帮扶举措，让群众在迈向共同富裕的过程中获得更多实实在在的幸福感。计划到2025年，当地实现城乡区域发展差距、居民收入差距和生活水平差距显著缩小，中等收入群体规模不断扩大。

聚力“项目引爆”

扮靓山城迎未来

人口集聚发展，紧随而来的是产业升级。现在，行走在泰顺的19个乡镇，一个个项目拔地而起、如火如荼，山区绿色高质量发展注入了强大动能。

去年底，总投资70多亿元的泰顺抽水蓄能电站项目获得核准。这个泰顺人翘首期盼了20多年的重大项目迎来开工，有效填补了浙南地区抽水蓄能电站规划空白。项目建成投产后，每年可增加当地财政税收收入1亿元。同时通过捆绑投资方式，泰顺村集体参股投资项目建设，为强村富民注入活水。此外，当地同步在周边谋划旅游开发，建成后可拉动地方经济增长达700亿元，实现“生态账”“富民账”“产业账”的“三丰收”。

浙江泰顺抽水蓄能电站效果图。

以绿色为基底奋力赶超，泰顺同步全力抓好“一县一策”政策落地，全面梳理产业发展、文旅发展、补齐短板、平台打造、项目支撑、改革示范、要素支撑等7个方面36项具体举措，放大生态赋能作用，加速三产融合推进。如今，一罐茶叶、一篮水果、一瓶蜂蜜、一包干菜、一箩薯芋、一服草药的“六个一”生态农业产业体系初具规模，带动山区农户家门口发展“订单农业”增收致富；顺利获批省级经济开发区，罗阳、彭溪、大安三个产业大平台加速建设，累计入驻企业103家，生态工业主战场进一步夯实；五年累计招引重大文旅项目30个，完成投资110亿元，创成国家4A级旅游景区3个，游客接待数、旅游总收入年均增长25%以上，山城旅游主业迎来强势爆发。

搭乘着省市“大干项目、干大项目”的战略机遇，泰顺持续以项目引擎推动赶超发展。今年，该县全力攻坚重大生态工业项目、重大旅游主业项目、重大清洁能源项目、重大交通枢纽项目、重大城镇建设项目和重大民生改善项目，安排总投资5000万元以上重大项目100个，总投资突破915亿元，以“百项千亿”赋能跨越赶超，让“浙南明珠”熠熠生辉。

云岚牧场航拍。柳峰乡供图

落实民生优享

添彩“明珠”谋幸福

“小农机大治理，把共同富裕的核心要义体现得淋漓尽致。”泰顺县罗阳镇党群办主任林晓武最近津津乐道的“小农机”，正是前不久风靡该镇岭北的“共享农机”。当地把共享理念融入到乡村产业发展之中，让原本闲置的农机农具、阵地资源一下子“活”了起来，不仅物尽其用，而且给村里带来了前所未有的人气和财气。今年“五一”期间，“趣村岭北”平均每天接待游客达1000多人次。

罗阳镇岭北社区村民利用“共享农机”在田间耕作。罗阳镇供图

共建共享，打造民生“幸福圈”。为让“共享社·幸福里”更好助推共同富裕，泰顺充分发挥好党建引领作用，系统梳理部门、乡镇、社会组织和社会力量的政策资源、项目资源、服务资源和专业资源，健全完善“党建联盟”“一户一策一干部”结对帮扶、“乡村吹哨、部门报到”工作机制，把党建驿站、儿童游乐、长者娱乐、图书借阅、文化创意、物品共享、休闲会客、志愿服务、健康诊疗、就业致富等公共服务全面下沉到“共享社·幸福里”，聚力打造“15分钟党群服务圈”和“十大功能就近体验点”，真正让共享理念服务治理，全员共享拥抱幸福。

以“共享社·幸福里”为基本单元，打造“学有优教、病有所医、老有颐养”的幸福大场景。近年来，泰顺全力惠民生增福祉，持续擦亮特色民生金名片，走出了一条全面小康的幸福之路。全县新建、改扩建县职教中心、文祥小学等各类学校41所，新增教育用地37.8万平方米，高分创成省教育基本现代化县；建成县中医院迁建工程等基建项目19个，上海中医药大学泰顺中西医结合医院等项目顺利推进，荣获省县域医共体工作成绩突出集体；积极拓宽就业渠道，新增城镇就业1.4万人，推行退役军人公积金建缴惠民工程；入选全省首批残疾人事业共同富裕先行先试县。如今，山区群众在家门口就能享受到便捷、优质的公共服务，获得感、幸福感、安全感正持续提升。

罗阳镇小微众创园航拍。林云龙摄

赶考共同富裕，奋力跨越赶超。浙南深处，泰顺正努力擘画生态美丽、产业兴盛、交通顺达、近悦远来的“浙南明珠、最美山城”新画卷，向着全力建设山区共同富裕“重要窗口”目标加速奔跑！

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迭代搬迁，安置群众突破10万人

泰顺以生态大搬迁入选全省共同富裕示范区建设首批试点为契机，迭代搬迁4.0版——“共富大搬迁”，通过“以房等人”安置模式改革、“幸福邻里”未来单元改革、“流转增收”土地盘活改革、“搬富通”数字赋能改革、“产业融合”体制机制改革等探索实践，进一步统筹解决山区城镇化、富民强村、民生改善、土地集约、生态保护等五大问题。目前，当地累计搬迁安置群众突破10万人，县城城镇化率从2000年的28.7%提高到78.3%。

“企农融合”，打造富民新产业

泰顺积极探索、大胆实践，做好“龙头企业+资源活农”“订单农业+合作扶农”“产业基地+旅游富农”三道加法，纵深推进收入分配制度改革。在整县“企业+农户”共富产业链推动下，形成“企业结村、部门扶村、干部联村、乡贤帮村、山海兴村”五大致富法则。2021年，泰顺农村居民人均可支配收入比上年增长12%，低收入农户人均可支配收入比上年增长14.3%，全县所有村村集体经济总收入均达25万元以上，探索出了一条“以企带农、以企促农、企农互动”的新路径。

厚植民生，“共享社”里办实事

秉持“共建共治共享”理念，泰顺将“共享社”作为共同富裕基本单元建设变革型组织，切入未来乡村、未来社区等更大场景深层次谋划改革，构建“3135”建设体系，集中打造15分钟友好生活圈、就业共富圈和综合服务圈。比如，打造优享“双创”场景，围绕搬迁群众下山就业、致富的需求，打造共享直播间、就业信息板、共享培训团队，设立3亿元创业就业激励基金等，累计新增就业人口2450人；在“共享社·幸福里”推进政务联办，建立“解题服务组”272个，累计接收点题申请711件，办结率达100%。