杭州“深化改革、强基固本”持续做优营商环境

　　伴随着杭州经济“半年报”、一系列“更有看头”的先导性指标出炉，今年上半年——

　　杭州每日新设企业超400家，以全省首位的增量，成为我省首个、全国第七个企业总量突破100万户的城市；

　　15.1万名35周岁以下大学生“落户”杭州，同比增长10.1%，位居全国前列；

　　1至5月，杭州实际利用外资36.94亿美元，总量在全国所有城市位列第三，仅次于上海、苏州；

　　与此同时，杭州的中国民企500强数量连续21年保持全国城市第一，连续两年进入国家营商环境评价第一方阵，连续四年蝉联全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市榜单冠军。前不久，一份1.4万字专门介绍我省数字化营商环境的英文报告登上了世界银行官网，其中杭州数字化企服平台“亲清在线”作为中国优化营商环境典型案例向全球推介……

　　经营主体活力满满，国际资本“用脚投票”，青年人才纷至沓来，杭州营商环境优势进一步凸显。今年以来，杭州抓住国家营商环境创新试点改革机遇，落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”，将优化营商环境确定为“深化改革、强基固本”主题年的主要工作任务，提升服务效率，重塑产业生态，优化创新要素，持续擦亮营商环境金名片。

　　重塑产业生态

　　主导产业集聚赋能招商

　　刚入头伏，盛元化纤二期厂房内，总投资35亿元的21条纺丝生产线正在紧张调试。再过3个月，首批用于高端服装面料的功能性纤维就将下线，完全达产后年产值将超50亿元。总经理周先何告诉记者，看中的正是萧山经济技术开发区新材料主导产业的高度集聚。

　　“都在‘卷’招商，杭州水电气价格没有优势，并且早过了拼政策优惠的初级阶段，靠什么吸引企业？靠高度集聚的优质产业生态。”杭州市投资促进局相关负责人说。

　　从2022年开始，杭州瞄准智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，重点发展视觉智能、集成电路等20余条细分产业链，并在全市域实施产业链链长制，推动先进制造业产业体系高度集聚。

　　去年，杭州“壮士断腕”、去芜存精，强力推进开发区（园区）“一园一主业”，目前已创建18个特色产业平台。数据显示，2023年杭州开发区（园区）主导产业集聚度达70.2%，其中6个开发区（园区）主导产业集聚度超过80%。

　　“优质的产业生态，意味着高效协作创新，大幅压缩成本，极大赋能‘产业链招商’‘嵌入式招商’。”杭州市投资促进局相关负责人说。上半年，杭州落地总投资1亿元以上固投类项目290个，完成年度目标的74%；引进总投资超50亿元制造业项目5个，超过去年全年。

　　同时，杭州“投资项目全生命周期管理平台2.0”上线，一屏管理2万多个项目全生命周期12个环节、40万条实时数据。“通过督促平台发现的问题项目加快解决，切实有效提升项目开工率。”杭州市发改委固定资产投资处处长郑锟告诉记者。

　　创新要素配置

　　打造科技成果转化首选地

　　如果说营商环境是企业的阳光、水和空气，那么，创新生态的“小气候”堪称营商环境“皇冠上的明珠”。

　　2022年，杭州启动建设科技成果转移转化首选地，一场打破行政层级、地域限制、信息壁垒，统揽土地、人才、资本、数据等要素优化配置的集成改革拉开序幕，构建集研发、孵化、投资于一体的“环大学大科创平台创新生态圈”成为抓手。

　　在西湖区的环浙大紫金港创新生态圈，“科学家+企业家+金融家”的协同创新、成果转化、产业孵化机制逐步建立；在余杭，环之江实验室创新生态圈组建“亲科办”，利用成果转化大模型将600余项科创平台待转化科技成果匹配给杭州市5000余家企业……

　　人工智能是其中最繁忙的赛道，杭州为选手们精准送上一双趁脚的“跑鞋”。

　　新年伊始，杭州发力打造全国算力成本“洼地”，一项关键举措是设立每年总额2.5亿元“算力券”，拿出真金白银补贴中小企业购买算力服务。

　　深耕AI细分领域的独角兽企业杭州灵伴科技公司，尝到了创新“小气候”的阳光雨露。“目前，我们算力采购规模约百万级，但预计后期增速会很快。政府发放‘算力券’，对我们降成本有很大帮助。”公司高级副总裁宓群认为，“算力成本‘洼地’对人工智能企业来讲，肯定是杭州营商环境的一张新名片。”

　　供给增值服务

　　全面提升企业获得感

　　“就数字政务服务支持市级商业监管以及与省级平台连接方面而言，杭州被视为领先示范。”世界银行在那份1.4万字的英文报告中指出。

　　基于数字经济先发优势，在全国率先设立数据资源管理局、率先打造“移动办事之城”的杭州，今年又成了全省政务服务增值化改革排头兵。

　　新华三集团喝上了“头口水”。2023年，杭州启动“中国数谷”建设，在全国率先开展公共数据授权运营试点，为企业创新提供“土壤”。按照政府制定的合规流程，该公司将滨江区人才数据形成分析报告，前不久在杭州数据交易所上架交易成功。

　　新华三数字中国研究院研究员陈家瑶告诉记者，重点在于跑通了公共数据授权运营的全流程，“政府的创新意识、开放姿态、审慎包容，对创新企业来说是最好的营商环境。”

　　从“企业找服务”到“服务找企业”，这是政务服务增值化改革的跃进——

　　政策红利，有“自荐”。

　　“今年省里刚出台了‘免申即享’的科研补贴政策，政府部门就主动和我们对接了。”杭州谐云科技有限公司市场主管章淑媛说，不用跑线下窗口，两周内就拿到了150万元补贴。杭州市发改委创新与高技术发展处副处长董宇澜告诉记者，今年该市“亲清在线·政策超市”已上线政策1021条，向企业兑付政策金额超104亿元；为企业主动送政策82.3万次，48亿元政策资金通过“免申即享”直达企业。

　　疑难杂症，有兜底。

　　杭州全力构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制：线下，在全市设立95个“办不成事”反映窗口，深化兜底服务机制；线上，“企呼我应”平台累计受理涉企问题近63万件。

　　转型难题，有“帮手”。

　　7月12日，杭州市政府启动科技特派员助企数字化转型试点。目前50个科技特派员（团队）已派驻进企，提供数字化转型方案。

　　杭州市委改革办有关负责人表示，营商环境的优化提升，不是简单改良，更是一场深远的体制改革和制度创新。它正在撬动一批具有引领性、标志性的改革成果——

　　营商环境“无感监测”指数排名全省第一；市场化解纠纷改革推动平均用时缩短16天，被最高人民法院评为“十大最具创新一站式建设改革新成果”……

　　“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这是写在梦想小镇白墙之上的“改革名言”，也是杭州全力打造营商环境最优市的真实写照。

　　来源：浙江在线-浙江日报

　　原标题：杭州“深化改革、强基固本”持续做优营商环境

　　阳光雨露 万物生长

　　记者 谢晔 张彧 唐骏垚

本文转自：温州新闻网 66wz.com