温州一酒店封道占路：代养7年 管理为何“真空”

　　前期报道：温州一酒店封堵道路3个月并施划停车场 部门未干涉

　　温州网3月15日讯(记者 戴玮 见习记者 黄梦思)日前，多名车主致电《代表在线》栏目，反映瓯海区阿外楼度假酒店前一条道路被石墩封道，路面上还划起了数百个停车位，过往车辆被迫绕道。记者调查发现，市民反映的道路是一条市政道路，土地产权也不属于酒店方。但该条道路已被占用近三个月，相关部门一直未予干涉。

　　为此，《代表在线》栏目邀请到瓯海区人大代表刘润平，温州时代商务律师事务所副主任陈一来，温州市公安局交警支队四大队副大队长韩加驰，温州市城市管理与行政执法局城管二处处长陈宏强，温州城投集团所属基础公司董事长潘坚克，阿外楼度假酒店董事长周宗权。

　　症结：道路无人认领 酒店建好后“代养”7年

　　访谈中，阿外楼度假酒店董事长周宗权显得有些无奈，他很清楚该道路为市政辅道，本应由原瓯海大道建设指挥部建设，但在2003年酒店建设之初，原瓯海大道工程建设指挥部领导的协调下，决定先由酒店方面出资“代建”，建成之后再由政府负担建路费用。

　　“2009年企业投资1100万左右建设了这条道路，当年下半年通车。这七年来，道路、绿化的养护均有酒店方面承担，酒店压力也很大……这次封路也是由于车流量太大，为了群众、顾客的安全，把辅道撤离，机动车和非机动车分离。”对于封路，周宗权这样回应道。　

　　周宗权表示：道路建成后酒店方面将预算、方案、设计等材料都送到原瓯海大道工程建设指挥部，但7年来政府方面一直没有主动对接这个事情，该道路也一直未验收，至今未移交给政府部门管理。

　　据了解，周宗权所指的原瓯海大道项目建设指挥部，后因体制改革被并入温州市城投集团有限公司。访谈当天，周宗权口中当年与他有道路建设“协议”的领导未到场，温州城投集团所属基础公司董事长潘坚克称，城投集团经体制改革人员调动较大，对情况不清楚，但经过前期了解该道路所属地块属还未划拨给城投集团。

　　潘坚克说：“整个地当时确实是由阿外楼度假村统一征地，征了以后阿外楼自己占地138亩，剩下的土地在瓯海大道工程红线范围内的，原指挥部已经划拨过来建设完成。但目前道路所属的块地属于南塘公交枢纽的预留用地，仍属于政府，没有划拨给城投集团，所以说目前的城投集团关系不大。”

　　建议：政府主动认领 勿让道路管理出现“真空”地带

　　面对这条道路目前无人认领的情况，瓯海区人大代表刘润平说，这个道路属于管理的“真空”地带。

　　刘润平认为，在目前尚未道路尚未移交的情况来看，从企业角度出发，为了客户人身安全、财产安全，拦堵路口也是无可厚非的。但是，症结在于政府职能部门跟企业双方之间都缺少一种沟通、互动，包括相应的衔接。

　　既然是政府的道路，她建议相关政府部门主动牵头跟企业做好对接，解开问题症结，同时企业在这方面也要积极做好资料上报工作。

　　温州时代商务律师事务所副主任陈一来表示，国有土地，企业确实无权进行相应的封堵。但企业确实也投入了相应的成本，类似于政府部门把某一些权利委托给他们去实施了。在这种情况下，如何做好公权利跟私权利之间的平衡，确实是一个难点。从目前情况反映看，企业应该尽快地将进行相应的交接，这是最重要且最急迫的事情。

　　对道路流量问题，企业跟交警进行相应的协调，简单以石墩围堵的方式，过于简单粗暴的。至于企业投入的建设资金如何去落实，可能涉及到财政，如何去平衡政府的利益、公众的利益、企业的利益，找到它的平衡点，需要政府行政的智慧，尽快地将道路移交给政府机构进行管理。

　　处理：采取平峰时开通高峰时封堵方式

　　对于现状，温州市城市管理与行政执法局城管二处处长陈宏强建议，企业应该跟道路的业主单位去进行对接，统盘移交。“因为瓯海大道东段、西段到目前为止都没有移交，东段是委托我们的，西段没有移交。那么是不是借这个机会把整个权属搞清楚了以后，把整个工程做好了统盘移交给我们，移交后我们才可以进行正式的管理和养护。”

　　此外，温州市公安局交警支队四大队副大队长韩加驰说，《浙江省城市道路管理办法》规定，道路投入使用后，任何单位跟个人没有权利进行封道或者占用道路。

　　韩加驰说，这条道路交警其实一直在管理，晚高峰的时候由于酒店的客流量大，温瑞大道跟瓯海大道辅道的车流量也很大，因此会在阿外楼站南路口，形成一个“堵点”。

　　“我们原来建议晚高峰的时候把温瑞大道进入阿外楼这条路路口封掉，进行流量的引导、疏导，不要把车都堵在那里(阿外楼度假酒店门口)，但是平峰的时候可以给其它车辆通行。”

　　韩加驰表示，今后在该路口会加强警力疏导，并按照原来的思路，晚高峰车流量大的时候把道路口封堵，疏导交通，平峰的时候让车辆通行。

本文转自：温州新闻网 66wz.com