乐清城南街道：建设未来城市 打造醉美城南

　　温州网讯 沿着今年5月通车的北口大桥，跨过瓯江入海口一路向北，仅一刻钟工夫，就到了乐成平原的南端，也就是乐清市城南街道的辖域。

　　鳞次栉比的高楼大厦，一座座镶嵌在车水马龙间的城市公园……很难想象，曾经的城南街道，会是一块被城中村包围的城郊接合部。在当地干群的齐心协力下，短短四五年时间，一场“丑小鸭变天鹅”式的精彩蝶变就在这里成为现实。

　　如今，一座拥江面海的未来新城正呼之欲出。城南街道党工委书记连建法说，城南街道将认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕奋战“1310”，以未来城市建设为主线，着力打造“宜居、韧性、智慧”的醉美城南，让百姓守得住乡愁，看得见未来。

　　韧性善治之城

　　党建引领基层治理的破局之变

　　城南的故事，从一个“拆”字开始。作为乐清市城中村拆迁的主战场，城南街道自2016年开始，一口气完成了8个城中村整村拆除，涉及9651户2.4万余人，拆除面积约244万平方米。其中不乏响亮的品牌，比如用时14天实现100%签约的“百岱速度”，创下温州城中村改造最快签约速度。

　　城南拆得彻底、拆得平稳，更难得的是，拆建转换速度惊人。2019年，城南仅用一年就完成“村改社”任务。经过一番整合，街道目前下辖7个城市社区和1个民族村，是乐清市唯一城市社区全覆盖的城镇。

　　城市肌理的快速更新，也给城南带来了不小挑战。问题的根源依然来自“拆”。一方面，在整村拆除过程中，传统的农村基层治理体系遭遇瓦解，原先18个行政村摇身一变，成了经济合作社，只保留经济功能，治理功能不复存在；另一方面，单薄的社区管理力量配备，在动辄数万人的居民对象面前，又显得力不从心。

　　党的二十大报告指出，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　城南街道也是这样做的，“做强社区”成了破局的第一道关卡。街道将部分职权下放到社区，让社区工作更有存在感，强化社区与小区业委会之间的紧密配合。在此基础上“做实社区”，通过向各个社区新派遣100名社工，并由社工担任专职网格员。由此，基层治理的基础逐步夯实。

　　红色基因的植入，让社区基层治理更添活力。城南街道的最大抓手就是“共享社·幸福里”建设。南草垟社区、南虹公园一号小区成功获评温州首批“共享社·幸福里”引领型（五星级）样板社区（小区），在乐清率先打造了党建统领小区治理的“城南样板”。

　　南草垟社区还与乐清农商银行开展党建联建，打造了温州首个“共享社·幸福里”365幸福主题驿站，自今年6月30日开放以来，已接待群众3万余人次，举办了70余场活动。

　　乡村振兴，同样离不开红色引擎的巨大驱动作用。作为城南街道唯一、乐清为数不多的少数民族行政村，百岱民族村现有户籍人口800多人，其中少数民族占一半以上。2017年，该村实现整村拆迁，农房集聚安置让村民住进高楼新房。该村曾经是知名的渔村，如今村民们下船上岸，但并不为集体经济收入发愁。百岱民族村党支部书记翁建锋说，接下来周边还将打造百岱民族文化特色公园等项目，丰富群众业余文化生活；计划新建的农贸市场，也将为村集体经济增收注入新动能。

　　数据显示，截至2022年10月，城南街道村集体经营性收入为4404.28万元，较2021年同比增长18.36%。

　　产城融合之城

　　商贸文创齐头并进的产业之兴

　　走在城南的大街小巷，给人最直观的感受就是扑面而来的都市气息。近些年，以南虹广场、时代广场、华仪电商园、宋湖里坊等4大商圈为代表的现代服务业的快速发展，令城南的商业氛围越发浓厚。可以说，乐清的商贸中心就在城南。今年前三季度，城南街道的限上社会消费品零售总额稳居乐清市之首，占乐清全市总量超1/3。

　　作为最早建成的城市商业综合体，南虹广场贮存着老乐清人的城市记忆。如今人气虽不及当年刚开业时火爆，但依然是不少乐清城区百姓购物出行的不二选择。与之相比，去年10月1日开门营业的正大广场，可以说是城南街道新的地标建筑。这艘占地600多亩的“商业航母”，涵盖了购物、儿童、餐饮、娱乐等商业全品类，定位为多功能生活圈。还有重点招引的中金广场也在年初动工，预计明年交付，届时将成为辖区内继南虹广场、正大广场之后的第三家大型综合体。

　　汽车服务业在城南街道也是一大亮点。以宁康西路为中心的汽车服务综合体正在积极探索打造中，未来有望形成以华星奔驰、华泰荣威汽车销售公司、程和汽车销售公司、大江汽车销售公司、阳光汽车销售公司等5家大型企业为龙头的汽车服务中心圈。同时，“未来车世界”项目也正在积极酝酿中，计划打造省内规模最大的汽车城。

　　文化创意产业也在城南萌芽壮大。宋湖里坊文化创意街区位于城南街道宋竹社区，是乐清唯一省级文化创意街区，集文化休闲、亲子游乐、教育培训、文化沙龙、主题餐厅、创意店铺、艺术设计、娱乐动漫、电子商务、金融等功能于一体，已成为乐清市民日常文化休闲消费的人气地标，也是乐清文化的一张新名片。

　　月光经济在这里也得到充分发展。每当华灯初上，街区绚烂的灯光夜景是年轻人的最爱。

　　宋湖里坊文化创意街区带来的辐射带动效应，就连周边一带的小商铺也尝到甜头。“街区给这一带赚足了人气，特别是节假日的人流量更大，店铺的租金也随之水涨船高。”一位社区居民说。

　　宜居生态之城

　　营造一流人居环境的民生之基

　　城南街道的清和公园，是乐清市首个大型城市湿地公园，园内动植物有百余种，鸟飞鱼游，花开四季。“今天特地请了年休，带孩子来公园走走。”市民刘女士说，“家门口能有这样一座公园，住得也格外舒心。”

　　实际上，这样的好环境得益于城南街道坚持“五水共治”，打造全域美的坚强决心。中运河还被评为温州市十大美丽河流之一。

　　于赏景处品书香。在城南街道，不少公园内就“藏”着城市书苑。清和公园内的清和书苑就是其中之一。清和书苑建筑面积1800平方米，藏书6万册，阅读坐席约500个。类似的还有玉箫路中心公园内的玉箫书苑、云门路胜利塘公园内的观潮书苑。

　　在城南，除了完善的生活圈和商业圈，独具资源禀赋的教育圈更为人所称道。赫赫有名的乐清市知临中学就位于城南。该校还是清华大学、北京大学优质生源基地。同时，城南街道还成功创建学前教育先进街道。

　　一江两岸、拥江发展，交通是基础。如今，城南街道也在不断加快融入温州大都市区。正在酝酿建设的温乐快速路（温州至虹桥），全长47.4公里，分四期建设一条连接温州乐清、串联乐清各组团的快速通道，一旦建成，城南街道无疑将是最大的受益者之一。

　　已进入建设收官阶段的温州市域铁路S2线，计划2023年开通运营，在城南街道就设有站点。S2线串联乐清、瓯江口新城、龙湾区、浙南产业集聚区和瑞安，是构建未来温州大都市核心区沿海产业发展快速联系的重要通道，对加快温州南北城市融合发展、构建便捷高效的都市区通勤体系、提升温州城市的能级水平都具有重要意义。借助S2线的开通，城南的发展未来可期。

　　智库观点

　　发展四妙招

　　温州市共同富裕研究中心研究员 王锦良

　　未来，城南街道可在区域蝶变式发展的基础上，在营销环境、数智管理、人才培养和交通建设等方面进一步助力城市发展活力释放，更好打造“宜居、韧性、智慧”之城。

　　一是持续优化营商环境，让产业更加丰富。持续优化城市营商环境是实现经济高质量发展的重要举措。政府部门要进一步推进法治环境、政务环境、公共服务、要素供给、创新环境的优化，吸引更多商贸文创企业参与城市建设，提升城市发展品质。

　　二是提升数智管理水平，让城市更加智慧。城市承载着生产生活、社会变迁和治理效能等场景，推进城市大脑、未来工厂、智慧医疗、数字交通、数智治理等多跨协同应用场景发展，助力数智“未来城市”建设，增强民众获得感、幸福感、安全感，增加城市发展韧性。

　　三是重视人才内培外引，让发展更具后劲。人才是实现高质量发展的“第一资源”。城南街道拥有乐清地区独具禀赋的教育资源，辖域内有清北优质生源基地、温州市首批“数学家摇篮工程”领军学校，可考虑依托教育资源吸引学子、乡贤、校友等返乡，实现人才聚集虹吸产业，助推城市发展能级。

　　四是加快交通设施建设，让互联更加畅通。要致富，先修路，交通基础是支撑引领城市高质量发展的重要保障。城南街道要发挥自身区位优势，通过打造高度协通的高效交通网络串联南北，承接产业转移，推动产城融合，实现跨越式发展。

　　来源：温州都市报

　　原标题：乐清城南街道：建设未来城市 打造醉美城南

　　记者：朱斌/文 林舒菡/摄

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