让存量用地“活”起来！温州对工业用地实施全周期管理

　　温州网讯 当土地总量锁定，城市发展进入资源紧约束阶段，如何让工业用地得到有效利用，让存量用地“活”起来？6月12日，我市推出加强工业用地高质量利用全周期管理的若干意见，为工业土地综合利用探出一条新路，筑牢我市工业经济的基本盘。

　　什么是全周期管理？全周期管理其实是一个拟人化的概念，就好比人的一生，工业土地亦是如此，有着从出让、成长到结束的一个过程。温州将探索建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制和重大工业项目“过堂会”制度。“对工业项目招商落地、竣工验收、投产、达产验收、项目退出等全生命周期环节，及企业经营阶段产出贡献等进行动态跟踪管理。”相关专家解释道。

　　根据该意见，温州将统筹实施工业区块线制度，确保与工业经济增长相匹配的用地规模总量；引导激励存量工业用地内涵式挖潜、集约化利用，提升低效工业用地产出效益；坚持创新与完善同步，严控与激励并举，实施工业用地保护性控制、创新工业用地供给方式、强化项目履约监管、盘活低效存量工业用地等举措。

　　在土地出让前，温州将重点摸清工业用地“家底”，强化工业用地总量管控，大力保障新增工业用地资源，优先保障重大制造业项目用地；全市统筹制定工业区块线，将制造业基础好、集中连片、符合规划的产业平台、工业园区、工业集聚区划入线内，实施分级保护、闭环管理。

　　在土地出让中，温州创新提出工业用地弹性年期出让制度，以期实现工业用地的高质量利用。新增一般工业项目类出让年限原则上不超过20年，其出让起始价可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值，作为年期修正系数予以修正确定。重大产业项目、战略性新兴产业项目，其土地出让年期最高不超过50年，鼓励以先租后让的方式供地。

　　在土地出让后，温州坚持向土地要效益、要质量，将多管齐下盘活低效存量工业用地，腾出“旧笼子”，引来“新好鸟”。加快“用而未尽”项目用地分类处置，通过引导兼并重组、分割转让、追加投资、依法关停、税务辅导等措施，提高土地利用率和产出率；对建设进度达不到要求的项目实施预警，对未按合同履约的项目采取有效的倒逼措施，严肃处置违约行为，确保合同履行到位。

　　来源：温州日报

　　记者：夏晶莹

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