温州作风效能建设大会：1部自我“揭丑”的专题片

节奏紧凑的大会上，与会干部边听报告边抓紧时间翻阅文件。戴玮摄　　

　　温州网讯 “这么快就开好了，效能大会还真有效能。”昨天温州市作风效能建设大会结束后，人民大会堂主会场出口处的人流中，时不时能听到这样的话。从下午2：30到3：40左右，约1小时10分钟的短会，以简朴的会风拉开了此次全市作风效能建设的序幕。

　　会上，一部痛击作风效能顽疾的专题片，12起违反规定损害发展软环境的典型案例的通报，两份优化发展软环境的有关文件，更是让与会者感受到：温州正作风、提效能，优化发展软环境的坚定决心。 

　　挖根源，专题片自我“揭丑” 　　

　　平阳某企业建厂房，光是开工前就要过38道审批程序，花上半年时间；一家办了几十年的企业，平稳度过金融风波，却因为乱检查、乱收费之累，打算迁往丽水……大会从一个个反映作风效能问题的暗访画面拉开序幕，开始了第一项议程——播放《作风之弊发展之碍》专题片。当这些画面播出时，参会干部个个神色严肃地盯着屏幕，时而蹙眉，时而记录。

　　而当专题片播到“市区某饭店的营业执照三年多办不下来，被告知办理营业执照前必须办理排污许可证，而排污许可证的取得又必须先办理营业执照”，“以往市民普遍反映一些机关单位‘门难进、脸难看、话难听、事难办’，现在是‘门好进了、脸好看了、话好听了’，事却依旧难办”等内容时，与会者不约而同地用笑声表达否定。

　　专题片一共用7个案例，剖析了审批烦、办事难、检查多、收费乱、效率慢、“踢皮球”、中介不中、以权谋私、吃拿卡要等作风效能问题及其根源，引发与会者深思。随后，12起违反规定损害发展软环境的典型案例的通报，更是令人警醒。

　　专题片和通报颇有反躬自省的意味。事实上，我市从2003年发起“效能革命”以来，各地作风效能建设从未停步，也取得了一定成效，但仍有少数部门少数人作风不实、效能不高。“通过专题片自我‘揭丑’，体现的恰恰是转作风、提效能的决心。”一位机关干部说。 

　　提效能，从简朴会风开始

　　昨天下午的会议一共3个议程，一个紧接着一个，简洁明快。记者大致掐了下时间，整个会议从头到尾一共就1个小时10来分钟。边上，一位与会者也看了看手机上的时间显示器：“没想到开得这么快，内容又不少，每次会议都要像这样开才有效率、够营养呀。”

　　简朴的会风也体现在精简文件上。在会场，每个座位上都摆放着《关于进一步改善和优化发展软环境的若干意见》和《关于进一步深化审批制度改革的实施意见》两份文件，每份文件20多页，“打包”了今后一个阶段我市优化软环境的一系列措施。

　　其中既包括剑指“干劲不足、效率不高、作风不实、执行不力”的五大举措，也有一些更具体的措施，比如，对损害经济发展环境行为实行问责，采取9种追责方式；清理镇街、社区、村居前置盖章事项，砍掉95个项目、精简50个环节；开展“万人评议机关中层和基层站所活动”，邀请社会各界人士对部分机关中层岗位和基层站所进行评价；进一步深化审批制度改革，对审批提速再下“猛药”，以“八大提速”再造发展环境新优势等。

　　在市人民大会堂主会场之外，各县(市、区)和市级功能区都设立了分会场，通过电视电话会议的形式，共同聆听会议。会后，一位干部在微信上分享了与会心得：今天开大会，我们就在自己的会议室里看视频，不用大老远跑到市区，这也是讲效率。

　　抓落实，走出会场就行动

　　“问题很清楚，措施也很明白，我们最关心的就是能不能落实。”会后，市民监督团成员吴林卡等人在会场外意犹未尽地讨论。他们所关心的，同样也是一些企业和群众所疑虑的。

　　事实上，这次大会正式召开之前，一种转作风提效能的共识和氛围已在全市上下悄然酝酿：全市开展驻企服务行动，来自市、县(市、区)、镇(街道)、社区的干部，进驻10多万家企业，解决政府服务企业“最后一公里”问题；

　　各地开展机关效能明察暗访，查找和整治干部作风问题、机关效能问题，以督查倒逼软环境建设；

　　瓯海选出首批12个温商回归项目、9个小微企业园进行结对帮扶，集中解决“审批难、落地难、推进难”等突出问题；

　　乐清邀请市民参加政风行风问询会，考一考、验一验“群众不满意”单位的整改情况；

　　平阳开设纠风问效网络平台，借助网络的公开性、透明性，力图把“小鬼难缠”、庸懒散慢、不正之风一“网”打尽……许多转变作风、提升效能的相关工作正在各级各地开展。

　　而这次大会后，一些部门单位的与会人员，也纷纷表露了“走出会场就行动”的决心。市经信委副主任赵斌，在笔记上一一列出“今后要为企业做好五方面服务”。他说，愿从自己做起、从具体的事做起，立说立行，为企业和群众做好服务。

　　与会者感言　　

　　市民监督团成员周德耀

　　播放揭露作风效能问题的专题片，通报一批典型案例，这样开会是意料之外，也是期盼之中，它是和民意相契合的。因为机关作风和政府效能是老百姓非常关注的。

　　这些年，一些企业生存难、发展难，有大环境的影响，也有发展软环境上的原因。“小鬼难缠”、吃拿卡要等问题困扰着企业，也阻碍了整个城市的发展步伐。

　　希望部门单位尽快落实这次会议精神，尤其要建立完善相关制度，用科学、严格的制度，约束行为、激发干劲。

　　市政协委员欧阳后增

　　这是一场作风效能建设的动员会，希望全市上下齐心协力，打好转作风、提效能的硬仗，让温州的发展软环境真正有大的提升和改善。

　　建议加强监督检查，充分发挥市民、媒体“第三只眼”的外部监督作用，让监督常态化，以监督促整改。同时，要进一步建立健全相应的奖惩机制，让干劲不足、效率不高、作风不实、执行不力者受到约束，让干劲足、作风好的人受到鼓励，激发干部干事创业的激情和活力。

　　温州港集团董事长汤宝林

　　一个地方的发展速度如何，干部队伍是关键；干部队伍作用发挥得如何，作风效能是关键。抓作风效能也就是抓执行力、落实力的提高，没有执行和落实，再美好的蓝图规划都是空谈。市委市政府召开这个作风效能建设大会是非常有必要的，也确实抓了发展的“牛鼻子”。

　　温州港集团是市十大国资集团之一，会后，我们将着眼于一切围绕码头转、一切围绕客服转，来深化作风效能建设，特别是要把作风效能建设持之以恒、抓出成效，不追求形式，不图一时轰动效应，扎扎实实推动赶超发展。 

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　　平阳构建作风效能预警机制

　　“红橙黄”三色见效能　　

　　近日，平阳三家单位收到“黄牌”。就像足球场上的“黄牌”代表警告，这三张“黄牌”是平阳县纪委(监察局)发出的作风效能预警。收到“黄牌”的单位，主要负责人要到纪委接受谈话。

　　除了“黄牌”预警，还有红、橙两种预警，共同构成平阳县作风效能三色预警机制。据平阳县纪委(监察局)介绍，今年上半年，该县出台了相关办法，提出作风效能建设“累计扣分处罚方法”，根据累计分值，实行三色预警。这是强化责任追究的一种措施，目的是加强机关作风效能建设，改进工作作风。

　　具体来说，就是通过明查、抽查、社会督查、暗访和公开接受举报等方式，对各部门单位贯彻执行中央、省、市和县委关于改进工作作风有关规定，执行效能建设规定，县重点工作、重点项目、重点工程进展，承办事项办理，行政审批服务事项办理，清理整顿窗口单位和部分行业违规收费，群众满意度等情况进行考评计分，然后根据累计分值，从低到高分别给予黄、橙、红三种预警，并由县机关效能监察投诉中心向其发放相应的预警通知书。

　　其中，单位被黄色预警的，主要负责人要受警示提醒谈话；被橙色预警，主要负责人要受诫勉纠错谈话，并在全县范围内通报批评该单位，取消其年度各类评先评优资格；被红色预警，主要负责人要受责令整改谈话，在全县范围内通报批评该单位，并在年终党风廉政建设责任制考核中列为不合格单位。

　　今年8至9月，是平阳县庸懒散慢专项整治月，该县纪委监察局牵头组织的7个督察组对全县机关、镇(乡)、社区的效能建设情况进行交叉检查，根据检查结果，已对三家单位实行黄色预警。

本文转自：温州网