老树如何开新花

　　　　中国眼谷。项绍雄/摄

　　立秋已至，眺望丰收。

　　像耕作农田一样，一块工业用地从低产低效到高产高效，效益增收有几何？

　　“中国眼谷”，给出了答案。

　　这块创新高地，脱胎于合成革等传统产业工业用地整治提升，30余家企业搬迁腾挪、2个旧工业点拆改，千亩左右的土地在两年内已注册落地138家科技企业，与头部企业建立联合研究院25家，孵化近210项科技转化项目……在生命健康领域，“中国眼谷”已然让人“高看一眼”。

　　增效增质的背后，就是老旧工业区改造提升。

　　今天，站在高质量发展的高度，我们来打量老旧工业改造提升。

　　空间不足，一直是温州产业转型升级的掣肘。以盘活低端低效用地为突破口，老旧工业区改造提升是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的具体实践。而解好这道“必答题”，或许可从两个维度来理解并践行。

　　从空间维度看，城市更新，需破而后立。

　　当前，温州不少老旧工业区粗放开发、散乱布局、低效产出现象十分突出，其安全性、功能性和审美性，与企业需求、城市发展已难以接轨，影响着城市功能提升、城市形象塑造、城市产业转型。面对这一现实问题，不破则不立，大破则大立。

　　从时间维度看，城市发展，需筑梦未来。

　　回望过去，传统制造业发展的“高光”时刻，工业区是充满活力的“梦工厂”，迎来发展“春天”。眺望未来，温州要实现制造业的跃迁，需要与时俱进提升“造梦”能力、提供平台支撑。唯有在今天高效盘活老旧工业区，温州才能赋予未来以动能、产出和效益，赋予更多年轻人以创新创业的“造梦空间”。

　　“腾笼换鸟”，是一道知易行难的命题。跋涉在产业振兴的征程上，温州正重新铺排一路风景。

　　在鹿城仰义，老旧制革基地通过“工业上楼”等措施，提升为集原创设计研发、品牌采购运营于一体的新型都市工业综合体。在瓯海郭溪，梅屿小微园腾空31家低散乱工业企业，引进智能锁行业龙头骨干企业，亩均税收由低于10万元提升至58万元……

　　在各地先行探索的基础上，根据三年行动方案，全市每年要改造提升低效工业用地1万亩以上，让空间“腾得出”、动能“换得来”，且不“伤筋动骨”要“脱胎换骨”,这力度是空前的，难度也是空前的。已有的经验表明，这将是一场攻坚战。

　　拿下这场攻坚战，要算好大账。

　　这笔账，是经济账更是政治账，是民心账也是战略账。过去几年，温州通过“大拆大整”“大建大美”收获发展红利，所有人看得到、感受得到，所带来的正效应非常宝贵。这就为老旧工业区改造提升，带来了政府和社会相向而行的力量汇聚。

　　往深一层看，老园区“腾笼换鸟”，左手是“腾”、右手是“换”，是淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升的系统攻坚，会涉及产业门槛、政策门槛、投资门槛等诸多现实工作。在利益诉求复杂多样的今天，每一项具体工作须臾不离依法行政、不离公平公正。要从产业转型的需要、城市更新的趋势、企业的需求出发，找到“最优解”，切不能顾此失彼、急功近利。

　　拿下这场攻坚战，亦呼唤一场供给侧改革。

　　在深圳，福田区赛格日立工业区，改造成深业上城业态复合，从高能耗产业跃升为高增值的总部经济产业，成为创新产业孵化基地、大型企业总部集聚区。

　　这一实践，留给我们更多思考：工业园区的有机更新，是物质空间、产业政策、综合服务的供给侧改革，其基本路径在于产城融合。围绕“园区”、围绕“企业”、围绕“人”这三个主体，构建三大全生命周期服务体系，是老旧工业区改造提升的新课题。

　　对园区而言，改造提升、产业准入、项目招商、运营管理全过程中的政策供给是关键；对企业而言，园区布局有生产性服务业，金融、信息、技术、人才等要素供给、服务供给，至关重要。对人才而言，美好生活圈的配套供给、公共服务供给，最为真切也最为具体。这三大全生命周期服务体系，需要政企合作走出一条相互契合、相互支撑的构建路径。惟此，老旧工业区才会有“面子”上的形态提升，有“里子”上的产业增效、更有百姓过“日子”的舒心安心。

　　期待老园区重塑“新动能”、迎接“第二春”，是对老旧工业区的期许，其实也是对温州的期许——

　　这座城市，就是要焕新未来、赋能未来！