“聚”变十年丨发挥非公企业党建实质作用的温州解法

　　日前，温州首部非公企业党建题材影片《红色动力》在央视电影频道CCTV-6首播。影片讲述了一家民营企业抓党建、促发展的典型故事，展现了高质量非公企业党建引领高质量发展的生动实践。这也是温州持续擦亮非公企业党建金字招牌的最佳注脚。

　　“非公企业党组织要能够发挥实质作用，防止成为‘花架子’。温州在这方面探索时间较长，积累了一定经验，对其成功做法可加以总结和借鉴推广。”2011年2月18日，习近平总书记对温州非公企业党建工作作出重要批示。10多年来，温州始终不忘殷殷嘱托，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，紧紧围绕“发挥实质作用”这一主题主线，创新推出一系列举措，让非公企业党建活起来、党组织强起来、党员动起来。

　　2021年全市实现地区生产总值(GDP)7585亿元，较上年增长7.7%，财政总收入突破千亿元，城市综合实力排名上升到第30位；2022年上半年温州市地区生产总值累计值为3745.8亿元，同比实际增长3.3%，在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”调查中，得分从2019年的全国第27位跻身至今年的第2位；截至2022年2月份，全市在册市场主体总量突破119万户，其中，全市在册企业总量增至37万户，同比增长23%，占市场主体比达31.09%，创历史新高；民营经济贡献的税收、工业增加值、外贸出口，吸纳就业人员及企业数量均达90%以上；持续深化新时代“两个健康”先行区建设，率先以法定程序设立民营企业家节，颁布实施促进条例，营商环境跻身全国第一方阵。一个个有分量的数字背后是两新党组织在不断发挥实质作用。

　　强化“双强红领”

　　“真没想到把党建做好了，不仅能使员工凝聚力战斗力变强，现在还能得到更多低息贷款，我们抓党建的动力更足了。”今年7月，通过“双强红领贷”得到鹿城农商银行380万元的授信后，浙江绿艺建设有限公司董事长陈出新如是说道。

　　包括浙江绿艺建设有限公司在内，温州还有342家公司合计得到鹿城、龙湾、瓯海三家农商银行集中授信10亿元，这是我市探索“双强红领贷”模式的一次创新实践。

　　所谓“双强红领贷”，就是将非公企业党组织“双强·六星”创建和党组织书记“双强红领”考评等非公企业党建指标纳入温州金融综合服务平台的信用评价体系，作为银行衡量企业贷款额度和贷款利率的重要依据，激发了“党建+金融”的叠加效应，形成了“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环，真正将党建“软实力”转换为了融资“硬信用”，助力“党建强”的企业实现“发展强”。

　　非公企业党组织有效发挥作用，必须有一个素质高、懂党务、会经营、善管理的优秀党组织书记。如何为非公企业打造一批“红色头雁”，成为摆在温州面前的一道时代必答题。

　　为此，温州率先推行“双强红领”认证、产业链党建联盟、企业社区党建等举措，创新设立“双强红领”认证体系，出台“双强红领”《实施意见》和《操作办法》，全面落实“五级评定、四级保障、十条金举措”，有效增强了两新党组织书记的荣誉感，着力锻造“党性强、业务强”的“双强”专家型两新组织党组织书记队伍。

　　“有了更强的责任感和更足的干劲，要为企业党组织充分发挥实质作用当好领头雁。”天信仪表集团有限公司党委书记黄曙华被评为“双强红领”后如是坦言。2021年，全年两新领域累计新增党组织4000多个，评出一到五级“双强红领”2674名。

　　我市还制定“红色动力迭代创优”工程《实施意见》，全力打造领航定向、有效覆盖、赋能成长、护航发展、和合共生、协同高效等“六大高地”，着重打造110个“双强”示范点、19条“双强”示范带、13个“双强”示范集群，推动点线建精、整片建强。

　　聚焦“实质作用”

　　因储能项目无法备案，浙江腾腾电气有限公司一度面临产品无法销售的窘境。公司党支部得知这一情况后，通过“红色直通”制度逐级上报、助企解难，最终问题得以圆满解决。这是我市非公企业党建发挥实质作用，帮助企业排忧解难的一个缩影。

　　从2013年以来，市委组织部、两新工委在全市两新组织中建立“红色直通”制度，旨在通过强化党组织政策直通、服务直通、问题直通的优势作用，切实帮助两新组织用好惠企政策、解决实际问题。这一制度的背后无不体现着：发挥实质作用。

　　疫情之下，民营企业面临前所未有的变局。为此，温州充分发挥非公企业党建实质作用，深化开展“筑强防控堡垒、争当发展先锋”行动，迅速推出“强企九法”，全力助推民营经济逆势而上。

　　——“强心三法”，提振民企全员精气神。实行“党企共学”，组织企业管理层召开5113场“党企学习（联席）会”、召集6.7万名两新党员通过“筑强防控堡垒、争当发展先锋”主题党日活动开展学习；确立“车间政委”，4313名生产车间、工作班组中的优秀党员或入党积极分子，分组分片与一线职工和人才谈心交心、解决问题；帮兑“政策红利”，指导3134个两新党组织同助企服务员、企业内部生产经营部门等成立“政策解读工作组”，以政策红利应兑尽兑、直达快享进一步稳定企业发展信心。

　　——“化瘀三法”，破解民企发展中梗阻。针对部分小微企业“融资难、融资贵”等问题，探索将两新党建指标按5%比例纳入市金融信用评价体系，作为在温金融机构考量民营企业融资额度和融资利率的依据；启动新一轮“万名干部进万企”行动，市县两级共选派9109名干部到10129家企业（项目）担任助企服务员，履行涉企业务指导、党建工作指导“双重责任”；发挥市县快递物流行业党委牵头抓总作用，大力推进20辆车以上货运企业党建工作，为物流不堵、链条不断、生产不停注入源头活水。

　　——“益气三法”，注入民企发展新动能。以链主企业、行业协会为龙头，深化推进109个产业链（供应链）党建联盟建设，全力助推1.6万家链上企业全链联动、产销协同；实施社企“红色互动”计划，引导行业协会、区域商会等党组织发挥行业优势，帮助受疫情影响的企业尽快走出困境、实现企稳向好；设立4313个党员先锋岗、建立227个“双强”党员专家工作室、开通2293条“书记热线”，常态化开展市场拓展、科研攻关等活动，引领带动广大职工抢抓生产、开拓市场。

　　在红色党建的引领下，温州民营企业交出一张张亮丽答卷。2021年正泰集团实现营业收入超千亿元，上市公司市值突破千亿元，迈入了“双千亿”时代；浙江国技互联信息技术有限公司持续保持快速增长态势，先后获得中国互联网百强企业、年度电子商务示范企业等荣誉称号……

　　开创“党建智治”

　　晚上7点多，瓯海经济开发区浙江百珍堂食品有限公司的党员活动室灯火通明，10余位党员正在党支部书记戴旭晨的带领下，开展主题党日活动。活动结束后，戴旭晨立即通过两新智治小程序，上传了现场照片与相关纪要。

　　十年来，温州主动聚焦非公企业党建工作的堵点、痛点、难点，紧握“数字赋能”这把金钥匙，打造集智治中枢、沟通渠道、积分平台、考评体系于一体的瓯江红两新党建智治系统，开创了非公企业党建智治新场景。针对非公企业党组织面广量大、情况复杂、变动较快问题，温州建立运行预警应用场景，设置“空壳、空转、空挂”党组织、“失联、失管、漏管”流动党员等具体预警指标和预警阈值，推动两新党建情况“云端双覆盖”“一屏全感知”。

　　针对非公企业党建考核评价难问题，温州开发“双强”指数应用场景，充分运用大数据手段，从党建强、发展强的双向维度，建立4套评价指标体系，为企业或区域党建工作“精准画像”，为高质量推动非公企业党建迭代创优提供更科学的会诊指导。

　　如今，温州以数字赋能驱动非公企业党建，打造了由运行预警、驿点智达等7大场景组成的党建智治系统，全面提升非公企业党建工作效能。

　　上下游企业同步难、协调难、配套难……是温州非公企业生产经营过程中面临的难题。对此，温州市从2013年起就集中力量探索产业链党建工作，2020年又进一步打造了升级版——“产业链党建联盟”，将战斗堡垒建在“链”上、服务保障抓在“线”上，全体护航全产业链健康发展。

　　从“各自为战”到“全链联动”。近年来，温州市按照“1+X+N”组织框架，即由1家龙头企业或1个行业协会、产业园区党委牵头，X家链上企业党组织参与，N家未建党组织的链上企业加盟，组建覆盖全产业链上下游的党建联盟。通过全面加强产业链（供应链）党建联盟建设，以往“各自为战”现象逐步被弱化，“全链联动”成为新态势。

　　站在全新的起点上，温州将紧紧围绕习近平总书记关于非公企业党建的重要批示，紧扣新任务新要求，推动非公企业党建整体创优建强，以高质量党建引领高质量发展，为“续写创新史、走好共富路”，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”提供坚强保障。