微观察：民间看改革

第一站 南塘五组团：一个全国首创的变革

南塘五组团，是温州鹿城区一个小区的名字。3月份，这个小区拿下了一个“全国第一”——小区“业主大会”代表金巧娒。这是全国民政改革在温州试点的一大突破，专家称，这也开启了业主大会法人资格运行的先河，对明确社区共有产权、理顺物业管理关系、完善业主自治制度具有重要的探索意义。

• “豪华”嘉宾阵容探营温州改革 首站走进鹿城

  拉几张椅子，随意围成一圈，当天的座谈会就在5组团9幢底层的临时会客厅内拉开序幕。

• 温州有了全国第一个有法人资格的业主大会

  现在，在南塘五组团小区，业主大会就不会有这种尴尬了——他们终于在当地民政局注册成功，拿到了社团法人资格。

• 业主大会法人化 主人更有话语权

  这开启了业主大会法人资格运行的先河，对明确社区共有产权、理顺物业管理关系、完善业主自治制度具有重要的探索意义

• 滚动播报：温网民间观察团探营温州改革

第二站 文成花前：树立社区新榜样

文成农村新社区建设应该放在温州社会转型这个大背景下，从村社一体到村社分开，这是温州改革的一个有效成果。村社不分会导致很多问题，比如很多经济管理仍是政府在承担，那就没办法走向市场，资金资产没办法活起来。温州改革“三分三改”的突破，就是把市场经济体制改革三十年来没完成的任务完成了。

• 2011年成立温州首个跨地域合并组建的农村社区

  三年前，温州就开始在城乡统筹改革、建设农村新社区这条路上进行探索。2011年，文成县成立了温州市首个跨地域合并组建的农村社区——巨屿镇花前社区，此后，在文成县内，多个农村新社区如雨后春笋般拔地而起。

• 文成县大峃镇樟台社区：利用网络平台探索网络党建

  不仅有便民工具间、便民自信车、便民代办点等社区便民服务为村民带来便利，社区还充分利用网络平台，探索网络党建，实现网上党费缴纳和组织关系转接，解决流动党员管理难问题。

• 巨屿镇孔龙社区：新巨屿人家园

  为外来新居民提供宣传教育、人口计生、医疗卫生等服务，让流动人口找到归属感。此外，社区还建立了居家养老服务照料中心，为辖区内60周岁以上特困、病残以及无人照料的特殊老人提供送餐、代办、护理等全方位的居家养老服务。

第三站 瑞安：为何领跑城市转型

自2013年开春以来，瑞安市便铺开了声势浩大的“百组千干破百难”活动，并以十大创新机制为主抓手，全力打好这场城市转型发展破难攻坚的硬仗。

• 瑞光现代城拆建团块项目

  我们看到，土地出让程序倒置、拆迁主体问题、产房权属不明等多处漏洞严重阻碍了项目的进展，对此，瑞安市立即将该项目纳入““百组千干破百难”活动项目，3月中旬起，任命瑞安市委常委、统战部部长陈世尧为该项目指挥长，亲自“挂帅”带领攻坚小组“出征”基层一线。一个月后，2012年底一直未能搬迁的14家企业已全部拆除。

• 滨江大道东山段

  瑞安市将该地段列为环境整治重点区域，落实环境整治督察长机制，并安排经济开发区管委会、水利局为环境整治联动单位，各方合力破难攻坚。工程于今年2月份进场以来，已拆除违章2.5万平方米，清理各类垃圾2.68万吨，预计半年可完成绿化工作。

• 城中村改造和安置地的建设

  让市委常委、副市长保持工作联系，设立项目建设指挥长、环境整治督察长并让其“出征”基层一线，同时提升行政审批速度等创新做法，都大大推动了破难攻坚的顺利进行。

第四站 温州民办养老机构 朝阳产业人才难求

日前，温州市委常委会审议通过了《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》“1+5”文件，这个改革新政被称为民办养老机构的福音。

• 探营温州市红景天“98”老人公寓

  观察团成员参观了这所硬件设施堪比宾馆、服务细致周到、一天最低入住价格为98元的酒店式老人公寓。走在松软的地毯上，人大代表、鹿城区松台街道莲池社区卫生服务中心主任王淑芬，温州大学社会学老师徐旭东以及此次“1+5”文件的“设计师”市老龄办副主任陈光富无不为其酒店式的管理与服务所提供的方便快捷和舒适温馨感到惊讶。

• 优惠政策难落地

  董琦却皱着眉头将自己的困扰向大家娓娓道来：“一个是基础资源问题，我们的98老人公寓租来之前是一间工厂，现在的各项基础设施优惠减免这方面，政府一直没有给我们很好地落实政策。”

• 专业人才难求

  招入和保留养老机构的人才太难，一个原因是养老这方面的人才，社会上本身就缺乏。另一个原因是编制问题，公办养老机构的员工是有编制的，但是在民办养老机构的员工是没有编制的，要招到年轻人就比较难了，没有年轻人的参与，企业乃至整个养老服务事业就缺乏活力。