出台背景：温州民间借贷大事记

条例解读：让民间借贷阳光化、合法化

专家学者：纵论民间借贷的“温州模式”

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  徐智潜（民间借贷服务中心负责人）：
  民间借贷备案意味着规范

  有了备案制度，将使民间借贷更加规范，减少了许多不必要的纠纷。有了规范的合同文本，在纠纷处理起来时会快捷很多。规范了之后的民间借贷，对民间融资亦有促进作用。

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  缪心豪（温州市金融研究院副教授）：
  企业融资更值得去关注

  条例关于定向债券融资与定向集合资金募集的部分，其实更值得去关注。这两块内容是关于企业融资的，它有别于目前市场上的公司债、企业债、中小企业私募债等传统债券融资，是一种全新的融资方式，可以起到很好的引导作用。

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  李有星（浙大光华法学院教授）：
  民间融资终结“三无”状态

  《条例》的出台，确立了地方金融管理部门的法律地位，结束了民间融资无人管理、无人服务、无人尽责的状态，将民间融资监管纳入了政府考核的体系，责任、权力、利益对应，解决了民间融资管理的体制和机制问题。

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  吴志攀（北大常务副校长）：
  像温州商业一样辐射到全国

  民间融资不光温州有，其他很多地方都有。怎么样规范，今后其他地方就可以参考我们的《条例》，再结合当地的情况进行一些操作。温州这个《条例》的辐射作用是很大的，温州地方融资的经验也会像温州商业一样，辐射到全国，甚至会辐射到国外。

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  吴弘（华东政法大学经济法学院院长）：
  激活民间信用体系积极一面

  我们知道温州也好，长三角也好，传统民间融资信用体系有积极一面，也有明显的消极一面。过去民间融资靠的是亲属、熟人之间的信誉，随着金融风波的发生，传统民间信用体系崩溃。但传统体系是不是就完全没有作用了？我认为不一定。通过这个《条例》来激活传统民间信用体系中积极的部分，使得我们对风险的防范能够多层次、多元化。

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  岳彩申（西南政法大学副校长）：
  民间借贷要有下一步的配套制度

  民间融资中最难管、问题最多、风险最大的是民间借贷，《条例》把民间借贷做了相应的规定，这是一种进步和创新，但是能不能有效地推进下去，要靠下一步的配套制度。像《条例》中的民间借贷备案制，就需要建立一个比较有效、完整的激励机制。《条例》中也提到对备案的借贷人给予政策上的支持。这个政策上的支持是什么，要具体体现出来。

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  祁斌（证监会研究中心主任）：
  温州上市公司数量还太少

  按照全国平均水平，温州应该有20个上市公司，而现在是12个，还是比较低的，应该进一步推动。对于中小企业来说，解决融资问题还是要靠直接融资，上市是直接融资的一种重要方式。

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  杨玉柱（银监会处置办巡视员）：
  从根本上遏制非法集资的乱象

  非法集资有两个重要领域，一个是长三角，一个是珠三角，这跟经济社会发展有关系。温州民营经济的发展走在前面，我们及早发现和整治问题，可以为其他地方起到示范和引领。《条例》有助于从根本上遏制非法集资的乱象。

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  刘向民（央行条法司副司长）：
  未来定位是规范好吸存机构或者个人

  《条例》确定了民间借贷的范畴，在传统的基础上将范围界定得更加清晰。这个条例未来的定位就是规范好吸收存款的机构或者个人。如果个人以放贷为业，理论上应该受到恰当的监管。咱们这个《条例》对民间融资概念的定义考虑到了未来跟《放贷人条例》的衔接问题，这是一个亮点。

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  牛太升（浙江省法学会副会长）：
  “婚外恋”转变成“合法婚姻”

  《条例》开了三大法门：民间借贷、企业债券和集合资金。通过这个《条例》，让民间融资、民间借贷在法律上有了名分、有了规矩，也有了“婆婆”——有人管它，这就解决了这么多年以来我们浙江省民企和民资之间，原来这种“婚外恋”的关系，转变成“明媒正娶的合法婚姻”。

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  章靖忠（浙江省律师协会会长）：
  民间借贷要鼓励别人备案

  《条例》备案机制有很大的创新，原来民间借贷有其隐蔽性，备案后就由地下变成公开了。另外，以前的民间借贷没有税收问题，一旦备案还有所得税的问题。这对银行的信用，特别是信贷还有警示效应，但对借贷双方来说，并不一定是正面效应。在这样的情况下，怎样实施好备案制度，确实要建立起很好的激励机制。

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  章恒筑（浙江省高院民二庭庭长）：
  把破产法纳入到《条例》中

  三中全会提出完善企业破产制度，破产法不仅仅解决企业的退出问题，还要解决企业的救助问题和风险防范问题。破产法的作用就是把风险提前释放出来。对此，省高院出台了很多政策，温州中院在这方面做了很多工作，我们希望明年温州这方面的工作可以继续进行，而且把它纳入到《温州市民间融资管理条例》的实施中。